ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 февраля 2018 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт гражданки 

<

данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: Украина, 

<

адрес>, временно пребывающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2018 года в 11 час. 00 мин. в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области, по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Украины ФИО1, выразившийся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а также в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 03 сентября 2017 года, тем самым ФИО1 нарушила ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Указала, что состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации 

<

данные изъяты> и в настоящее время срок разрешения временного проживания истек. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении РО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), объяснениями (л.д.2), досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.9).

Как следует из материалов дела, гражданка Украины ФИО1 находится на территории РФ с 03 сентября 2017 года по настоящее время. Документов, подтверждающих законность нахождения на территории России, ФИО1 не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющаяся гражданкой Украины, незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея документов на пребывание в РФ. 

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, при, назначении административного наказания судья учитывает следующее. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации 

<

данные изъяты> (л.д. 7). 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) том вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенном преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены на административную ответственность. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение НФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При назначении наказания судья также принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая ранее привлекалась к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных право нарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф в размере 2 000 рублей должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства Ростовской области (ОМВД по Неклиновскому. району), ИНН/КПП 

<

***>/612301001, р/с 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 60636000, УИН 18811619990095235915. 

Административный штраф согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о" наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья: