дело №2-2707/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор.Йошкар-Ола 29 июня 2018 года 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «МариМолоко» о ликвидации юридического лица за неоднократные нарушения прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в интересах неопределенного круга потребителей в Медведевский районный суд с исковым заявлением к ООО «МариМолоко» о ликвидации ответчика за неодноквартные нарушения им прав потребителей. В обоснование иска указано, что ООО «МариМолоко», являясь производителем молочной продукции молока сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5%, при осуществлении своей деятельности неоднократно допускало выпуск в оборот продукции, не соответствующей обязательным требованиям. В 2017 году в Управление неоднократно поступали документарные информации по факту производства и реализации ООО «МариМолоко» фальсифицированной молочной продукции- молоко цельного сгущенного с сахаром производства ООО «МариМолоко». Несмотря на то, что Управление неоднократно информировало ООО «МариМолоко» о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований, ответчиком не были предприняты должные меры по устранению нарушений законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. 

Определением Медведевского районного суда Республике Марий Эл от 8 мая 2018 года дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РМЭ ФИО1 исковые требования полностью поддержала, пояснила, что проверка Управлением проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «МариМолоко» ФИО2 не согласилась с иском, пояснила, что пояснила, что ООО «МариМолоко» принимает меры по устранению выявленных нарушений. Выпуск продукции ненадлежащего качества, в частности, с содержанием в цельном сгущенном молоке растительных жиров произошел ввиду того, что поступающее в общество сырье для производства продукции изначально было с содержанием растительных жиров. В настоящее время в обществе усилен входной контроль сырья. Поступающее сырье, в котором обнаруживаются жиры немолочного происхождения, возвращается обратно. Жалобы от граждан о ненадлежащем качестве продукции не поступали. Ликвидация юридического лица не является соразмерной допущенным обществом нарушениям и приведет к нарушению значительного числа работников общества, которые останутся без рабочего места. 

Рассмотрев материалы гражданского дела, № 2-2-1264/2018, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп.7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «Озащите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл в 2017 году из одиннадцать регионов Российской Федерации поступала информация об изготовлении и допуске в оборот ООО«МариМолоко» молока цельного сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5%, не отвечающей требованиям по жирно-кислотному составу молочного жира, соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и массовой доли белка (даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

За нарушение изготовителем требований технических регламентов и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям ООО «МариМолоко» привлекалось к административной ответственности:

-постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл от ДД.ММ.ГГГГ №у по ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выпуск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ продукции, не отвечающей требованиях технического регламента, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей;

-постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл от ДД.ММ.ГГГГ №у по ч. 2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выпуск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ продукции, не отвечающей требованиях технического регламента, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл в интересах неопределенного круга потребителей обращалось в суд с исковым заявлением к ООО «МариМолоко» о ликвидации организации за неоднократные нарушения им прав потрбителей.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 апреля 2018 года постановлено: признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «МариМолоко» в отношении неопределенного круга потребителей по изготовлению молока сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5% с нарушением требований нормативно-правовых актов: технического регламента ТР/ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и масляная паста из коровьего молока. Общие технические условия», ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Возложить на общество с ограниченной ответственностью «МариМолоко» обязанность довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «МариМолоко» в доход местного бюджета МО ГО «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину 6000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании стороны пояснили, что данные постановления о назначении административного наказания и решение суда не обжаловались, вступили в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15 февраля 2018 года постановлено: привлечь к административной ответственности привлечь ООО «МариМолоко» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание вы виде административного приостановления деятельности по производству молока цельного сгущенного с сахаром массовой долей жира 8,5 %, изготовляемого по ГОСТ 31688-2012 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», сроком на 87 суток.

Определением Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 21 ноября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «МариМолоко». 

ДД.ММ.ГГГГ по местонахождению производства ООО «МариМолоко»: 

<

адрес> проведен отбор проб сгущенного с сахаром цельного молока массовой долей жира 8,5 %, изготовленного по ГОСТ 31688-2012, в жестебанке, масса нетто 380 гр, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» сделанного по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № от 04.123.2017 года) образец пищевой продукции не соответствовал по жирно-кислотному составу, по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или сумм) и по количественному содержанию растительных стеринов: бета-ситостеринов, соотношению массовых долей метиловых эфиров линолевой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира, что не соответствует требованиям п.5 гл. II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), прил.3 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подленности и выявления фальсификации молочной продукции», табл. 4 п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста маслянная из коровьего молока. Общие технические условия» и являются некачественной факсифицированной продукцией, наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов, может наносить прямой ущерб здоровью населения и может быть опасной для жизни и здоровья граждан.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «МариМолоко» при рассмотрении документарных процедур, основанных на принципах ХАССП, установлено, что ООО «МариМолоко» в соответствии с п.6 ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (обеспечение документирования информации) разработаны процедуры и утверждены приказом №10 от 15.01.2015 г. с 15.01.2017г.), в том числе документальная процедура :Система менеджмента безопасности пищевых продуктов. Управление несооветствющими продуктами-ДП-06-2015».

Однако, данная процедура, обеспечивающая в соответствии с ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции в процессе ее производства ООО «МариМолоко» не внедрена, а именно: в соответствии с п.7.3.2 ДП -06-2015- регистрации подлежат отклонения качества и безопасности молочных продуктов, условий их производства, контроля, хранения, транспортирования и поставки от норм, установленных в нормативной документации; п. 7.3.3.- регистрация отклонений осуществляется в журнале для регистрации несоответствующих молочных продуктов, форма которого ООО «МариМолоко» утверждены в приложении «А» к ДП-06-2015. Журнал регистрации не ведется и о принимаемых мерах решения не зарегистрированы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта выпуска ООО «МариМолоко» в указанные выше даты цельного молока сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5% с содержанием жиров немолочного происхождения без указания компонентов немолочного происхождения.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что произведенная ООО «МариМолоко» продукция (цельное сгущенное молоко с сахаром м.д.ж.8,5%), не соответствующая требованиям технических регламентов, выявлена в рамках внеплановых выездных проверок. Жалоб от граждан не несоответствие качества произведенной ответчиком продукции не поступало.

Доказательств того, что действиями ответчика причинен вред жизни и здоровью граждан либо причинены иные тяжкие последствия, в материалы дела не представлено.

В п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, отсутствие в п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в совокупности с установленными по делу обстоятельствами суд приходит к выводу, что допущенные ООО «МариМолоко» нарушения достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как ликвидация юридического лица, не являются, поскольку выявленные нарушения носят устранимый характер и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, судом также принимается во внимание, что ООО«МариМолоко» производится не только цельное сгущенное молоко с сахаром, но и иная молочная продукция, выпуск которой с нарушением действующих требований не установлен. Ликвидация юридического лица приведет к нарушению прав значительного числа работников ООО«МариМолоко», которые останутся без рабочего места.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике МарийЭл к ООО «МариМолоко» о ликвидации юридического лица за неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.В.Алимгулова

Мотивированное решение составлено 3 июля 2018 года.