Дело № 2а-МО-7/2025 14RS0022-02-2024-000151-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Усть-Нера 24 января 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Момского района Готовцева А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по непринятию мер в оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Момского района Готовцев А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по непринятию мер в оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности установлено, что на сайте администрации МО «Соболохский национальный наслег» (https://soboloh.sakha.gov.ru/) в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ не в полном объеме размещена актуализированная информация, указанная в части 2 этой же статьи. Отсутствуют сведения: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209.

В результате бездействия администрации муниципального образования на официальном сайте не размещаются сведения, необходимые для обеспечения информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Соболохский национальный наслег», чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер в оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обязать администрацию муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте актуализированную информацию, в соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Готовцев А.Г. изложенные в административном иске, доводы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Соболохский национальный наслег» ФИО1, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, также указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны. 

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (moma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с этим суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), п. 28 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, городского, а также сельского поселения отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон 209-ФЗ) закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 16 Закона № 209-ФЗ определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что проведенной проверкой выявлены нарушения требований рассматриваемого законодательства на сайте администрации МО «Соболохский национальный наслег» (https://soboloh.sakha.gov.ru/), в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ не в полном объеме размещена актуализированная информация, указанная в части 2 этой же статьи. В частности отсутствуют сведения: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления в частности на администрацию МО «Соболохский национальный наслег» возложена обязанность по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также обязанность по созданию информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства должностным лицом, ответственным за вышеуказанное направление работы, об отсутствии должного контроля со стороны руководства. Не должное обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Соболохский национальный наслег».

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, стороной административного ответчика администрацией МО «Соболохский национальный наслег» не представлено в суд надлежащих доказательств о необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

В письменном заявлении представитель административного ответчика – глава муниципального образования «Соболохский национальный наслег» ФИО1 пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, право ответчика признать административные исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик признал административный иск прокурора Момского района Готовцева А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по непринятию мер в оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и понуждении к совершению действий, а признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер в оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте актуализированную информацию, в соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.

Судья М.Н. Аргунова