Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тверь 18 мая 2020 года

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

рассмотрев жалобу директора МУП «На Левитана» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении МУП «На Левитана»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 10.03.2020 года МУП «На Левитана» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 205 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «На Левитана» ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов указывает, что МУП направляло в адрес мирового судьи ходатайство, которое не было принято во внимание. Отмечает, что 16.09.2019 Арбитражным судом Тверской области в отношении МУП «На Левитана» вынесено определение о введении наблюдения. В настоящее время МУП «На Левитана» является управляющей компанией в отношении 43 многоквартирных домов города Твери на основании лицензии № 069000050 от 29.04.2015, а было 154 многоквартирных дома. Как управляющая компания предприятие обязано оказать услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, обеспечить безопасное проживание граждан в жилых помещениях. Денежные средства, которые поступают от населения на расчетный счет ООО «ЕРКЦ» являются единственным источником дохода предприятия. Финансовое положение МУП «На Левитана» значительно ухудшилось. С учетом изложенного просит применить ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и в связи с тяжелым финансовым положением предприятия назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального. 

МУП «На Левитана» и ГУ «ГЖИ» по Тверской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении не представлено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110.

Согласно п. 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела МУП «На Левитана» имеет бессрочную лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тверской области от 29 апреля 2015 года № 069000050 и на момент совершения правонарушения являлась управляющей организацией в отношении многоквартирного дома 95 корп. 2 по Октябрьскому проспекту в г. Твери.

По результатам проверки, проведенной должностным лицом ГУ ГЖИ Тверской области, в адрес МУП «На Левитана» вынесено предписание от 04.12.2019 № 8739/ОГ-19 об устранении нарушений лицензионных требований.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 13.01.2020 года № 8739/ОГ-19 установлено, что требования предписания от 04.12.2019 года № 8739/ОГ-19 не выполнены в установленный срок. По данному факту составлен акт проверки от 30.01.2020 года, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении.

В подтверждение, что МУП «На Левитана» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № 8739/ОГ-19 от 10.02.2020; акт проверки от 04.12.2019; договор управления МКД, другие документы, - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МУП «На Левитана» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «На Левитана» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения МУП «На Левитана» к административной ответственности судом не установлено, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности МУП «На Левитана» в инкриминируемом правонарушении, в апелляционной жалобе не приведено. 

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности совершенного МУП «На Левитана» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сославшись на имущественное положение правонарушителя, наличие обстоятельства, отягчающего наказание, мировой судья не дал оценку совокупности данных обстоятельств и назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей.

Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, назначенное МУП «На Левитана» административное наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, в отношении которого введена процедура конкурсного управления, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области подлежит изменению путем снижения размера штрафа, назначенного МУП «На Левитана» до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора МУП «На Левитана» ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Тверской области от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении МУП «На Левитана», изменить: на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного МУП «На Левитана» административного штрафа снизить до 100 000 рублей. В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.С. Бурше

1версия для печати