РЕШЕНИЕ

 

5 февраля 2018 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Можириной Е.П.,

защитника Можириной Е.П. в порядке ч.4 ст.25.5 КоАП РФ ФИО1,

референта отдела правовой работы в сфере административно – технического надзора управления правовой работы и контроля администрации города Тулы Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Можириной Е.П. на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г., на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренномабз.3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г. за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», Можириной Е.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г. за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», Можириной Е.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

В жалобах Можирина Е.П. просит постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г. и постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г. отменить. В обоснование доводов указанных жалоб указала о том, что на момент составления протоколов об административных правонарушениях территория многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес> уже была обработана противогололедными реагентами и работы по уборке выполнялись. Придомовая территория многоквартирных домов по указанному адресу обнесена общим забором, имеет общую контейнерную площадку, проходы, проезды и фактически эксплуатируется как один объект, в связи с чем, полагает, что ею могло быть совершено только одно административное правонарушение, несмотря на составление двух протоколов об административном правонарушении. Также указывает о том, что ее ежемесячный заработок в сумме 15000 рублей не позволяет ей оплатить штраф в размере 20000 рублей. 

На основания определения судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 февраля 2018 г. жалобы Можириной Е.П. объединены в одно производство.

Можирина Е.П. в судебном заседании виновной себя признала в совершении одного правонарушения и пояснила, что готова оплатить штраф в размере 10000 рублей. 

Защитник Можириной Е.П. в порядке ч.4 ст.25.5 КоАП РФ ФИО1 не оспаривал факт совершения Можириной Е.П. одного правонарушения. 

Референт отдела правовой работы в сфере административно – технического надзора управления правовой работы и контроля администрации города Тулы Б. полагал вынесенные в отношении Можириной Е.П. постановления законными и обоснованными и, несмотря на объединения рассмотрения жалоб, полагал, что Можирина Е.П. совершила два правонарушения, ответственность за которые должна нести за каждое в отдельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судья приходит к следующему.

Согласно п.8.1.2. Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 г. №46/938, благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

В соответствии с абз.1, пункта 8.1.3 Правил благоустройства, содержание закрепленных и прилегающих территорий включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

Согласно п.8.1.8.Правил благоустройства, несоблюдение требований в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула, установленных настоящими Правилами, Законом Тульской области от 9 декабря 2013 г. №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территорииТульской области», запрещено и влечет административную ответственность всоответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Обадминистративных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с п.8.2.48.1 Правил благоустройства тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены собственниками соответствующих территорий и (или) уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах организациями, на которые возложена обязанность по уборке территории от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона и т.п.). При возникновении наледи (гололеда) производится обработка реагентами.

Как установлено административной комиссией муниципального образования г.Тулы по Привокзальному территориальному округу, в ходе проведения мероприятий по контролю в рамках соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2017 г. №46/938 на основании задания от 4 декабря 2017 г. №* 4 декабря 2017 г. в 10 часов 36 минут на придомовой территории по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения должностным лицом Можириной Е.П. п.8.4.13.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 г. №46/938, выразившееся в том, что тротуары дворовой территории, идущие вдоль указанного дома, не очищены от снега и льда до усовершенствования покрытия. Наличие на указанной территории снега и льда запрещается. 

В ходе проведения тех же мероприятий по контролю в рамках соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2017 г. №46/938 на основании того же задания от 4 декабря 2017 г. 4 декабря 2017 г. в 10 часов 36 минут на придомовой территории по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения должностным лицом Можириной Е.П. п.8.4.13.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 г. №46/938, выразившееся в том, что тротуары дворовой территории, идущие вдоль указанного дома, не очищены от снега и льда до усовершенствования покрытия. Наличие на указанной территории снега и льда запрещается. 

Ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изложенные выше обстоятельства, выявленные в результате проведения мероприятий по контролю в рамках соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2017 г. №46/938 на основании задания от 4 декабря 2017 г. №*, подтверждаются: актами с фотофиксацией от 4 декабря 2017 г.; копией паспорта; уведомлением №* от 4 декабря 2017 г.; уведомлением №* от 4 декабря 2017 г.; должностной инструкцией; распечаткой с сайта «Реформа ЖКХ»; копия приказа о приеме на работу №* от 1 августа 2016 г.; заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями №* от 4 декабря 2017 г.

Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, административная комиссия муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу пришла к выводу о доказанности вины Можириной Е.П. в совершении инкриминируемых правонарушений при изложенных выше обстоятельствах.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Довод жалобы о том, что ежемесячный доход Можириной Е.П. составляет 15000 рублей и не позволяет ей оплатить штраф в размере 20000 рублей, не имеет правового значения, также Можириной Е.П. не представлено в материалы дела сведений о ее материальном положении, согласно которым, суд мог бы оценить материальное положение привлекаемого лица, и отсутствии у нее возможности оплатить штраф.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении административной комиссией муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу постановлений №3146 и №3147 от 20 декабря 2017 г. положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения Правил благоустройства города, выразившиеся в том, что тротуары дворовой территории, идущие вдоль указанного дома, не очищены от снега и льда до усовершенствования покрытия, были выявлены по результатам проведения контрольных мероприятий по одному заданию, что зафиксировано в протоколах об административных правонарушениях от 5 декабря 2017 г.

Рассмотрение возбужденных в отношении Можириной Е.П. дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, Можирина Е.П., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясьст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобы Можириной Е.П. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г., на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу о назначении административного наказания №* от 20 декабря 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», вынесенные в отношении Можириной Е.П., изменить и назначить Можириной Е.П. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных, 1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья