Дело № 2-3920/2017

Изготовлено 25 августа 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Саакян Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании расходов по оплате проезда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУП «Охрана» Росгвардии о взыскании расходов по оплате проезда.

В обосновании иска указала, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заведующей складом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск с оплатой льготного проезда к месту отдыха и обратно. По возвращению из отпуска, ответчиком был оплачен авиабилет по маршруту Мурманск-Сочи-Мурманск, однако не в полном объеме. Общая стоимость авиабилетов составила 17347 рублей, из них: тариф 11390 рублей, аэропортовские сборы 5870 рублей, сервисный сбор 87 рублей. 

Просит взыскать денежные средства в размере 5870 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. 

Истец извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылался на Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Мурманской области, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что сборы не рассматриваются как расходы на оплату проезда в отпуск и не подлежат возмещению. Кроме того, полагал, что истцом не представлено доказательств причинения ответчиком физических и нравственных страданий, в связи с чем, полагал заявленный размер компенсации морального вреда необоснованно завышенным. Просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Исходя из содержания статьи 4 и статьи 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Охрана» Росгвардии в лице филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Мурманской области, занимая должность заведующей складом.

Для проезда к месту отдыха и обратно истцом приобретался авиабилет по маршруту Мурманск-Сочи-Мурманск. Общая стоимость авиабилета составила 17347 рублей. По возвращению из отпуска авиабилет был сданы в бухгалтерию ФГУП для компенсации понесенных ей расходов в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ. 

Однако, работодатель удержал с нее сумму в размере 5870 рублей, исключив аэропортовский сбор и сервисный сбор из стоимости проезда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Сторона ответчика ссылается на действующее на предприятии Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Мурманской области, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденное приказом № 149 от 11.08.2014 года, а именно – пункт 1.2, в котором указывается, что понятие «компенсация расходов на оплату проезда» рассматривается как возмещение расходов работника и членов его семьи на оплату проезда, за исключением сборов, взимаемых транспортными агентствами, перевозчиками, при приобретении билетов (комиссионный сбор, сбор за продажу, сервисный сбор, сбор за бронирование, сбор агентства), страхового сбора (по полису страхования от несчастного случая, если данный вид страхования не вошел в стоимость билета). 

Однако суд приходит к выводу, что в данном случае позиция ответчика вступает в противоречие не только с федеральным законодательством, но и с действующим у него Положением, поскольку самим билетом подтверждается факт того, что аэропортовые сборы являются неотъемлемой частью стоимости перелета, соответственно, расходами истца на проезд к месту отдыха и обратно. Данный вид сбора не поименован и в вышеназванном пункте Положения как не подлежащий возмещению, учитывая, что в пункте 2.6 Положения указано, что компенсации подлежат расходы, понесенные фактически, но не выше стоимости билетов, для воздушного транспорта – в салоне экономического класса. Следовательно, работодатель, являясь федеральным государственным унитарным предприятием, обязан возместить заявленные истцом расходы в полном объеме как расходы, включенные в стоимость билетов при перелете эконом-классом.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

При этом согласно статьям 786 и 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 64 и 103 Воздушного кодекса Российской Федерации расходы перевозчика, связанные с воздушной перевозкой пассажиров возмещаются за счет провозной платы, формируемой на основании тарифов и сборов.

Согласно пункту 30 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2007 N 82, провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2008 N 155, и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.

Пунктом 5 Правил формирования и применения тарифов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2008 N 155, установлено, что тарифом является денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами, которая, как и условия применения тарифов, устанавливаются перевозчиком.

К фактическим расходам перевозчика, понесенным им в связи с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, предусмотренных данными Правилами, относятся, помимо прочего, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа (п. 10.1 Правил, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2008 N 155).

В силу пункта 31 Федеральных авиационных правил, провозная плата указывается в перевозочном документе.

Таким образом, понесенные расходы по аэропортовскому сбору входят в стоимость авиабилетов, относятся к фактическим расходам истца по проезду в отпуск, подтверждены проездным документом и подлежат компенсации работодателем.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (пункт 60), размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации суд учитывает степень вины работодателя, характер негативных последствий для истца, вызванных такими нарушениями, в том числе, повлекших ухудшение ее материального положения, лишение возможности распоряжаться причитающимися ей денежными средствами. 

С учетом указанных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГУП «Охрана» Росгвардии о компенсации расходов по оплате проезда удовлетворить частично.

Взыскать с ФГУП «Охрана» Росгвардии в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда в размере 5870 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, всего 6370 рублей.

Взыскать с ФГУП «Охрана» Росгвардии в доход бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГУП «Охрана» Росгвардии в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в апелляционном порядке через Октябрьский суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий________________