КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-004627-82

Дело № 2а-2970/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Братчиковой Л.Н., 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и интересов административного истца. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. в границах которого расположен объект недвижимости - жилой дом по адресу 

<

Адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности. 

Административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка на основании частичного нахождения земельного участка в особо охраняемой природной территории Мотовилихинского пруда. Указанный отказ обжалован в Ленинском районном суде г. Перми.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Департаментом рассмотрено повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенные к нему документы и принято повторное решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Причинами для отказа послужили доводы о запрете приватизации земельного участка, в том числе в границах территории общего пользования. Также ответчик сослался на проект планировки от ДД.ММ.ГГГГ №, что с северо-востока граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

Адрес> со стороны 

<

Адрес> частично расположена на землях общего пользования. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность невозможно. Ответчик дополнительно информировал о возможности изменения проектной документации, исключении части земельного участка в соответствии с проектом планировки от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 повторно обжаловала данное решение административного ответчика в суд.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено решение Ленинского районного суда г. Перми от № по делу №, принято новое решение, в котором признано незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-№, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка. 

Во исполнение апелляционного определения Пермского краевого суда, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. 

С указанным отказом административный истец не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям:

- административный ответчик злоупотребляет своим положением, указывая новые обстоятельства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставляет недостоверные сведения о наличии ограничения данного земельного участка в обороте.

- границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством по границе забора, находящегося на местности более 15 лет и предоставленного участка под ИЖС в неизменных границах, исторически сложившихся изначально. 

- территория общего пользования - тропинки, дорожки общего пользования для прогулки и занятия спортом неограниченного круга лиц расположена за границами земельного участка административного истца, склоном внизу на расстоянии 7 метров от забора со стороны 

<

Адрес>. 

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-4. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Разрешенное использование «Под жилой дом». По фактическому использованию на участке истец проживает круглогодично, участок использует по назначению. Запрашиваемый в собственность и находящийся в настоящее время в аренде у истца земельный участок, представляет собой обычный огород с домом, а земли общего пользования проходят от границы земельного участка более чем в 7-ми метрах от забора, огораживающего участок, ниже по уровню огорода. 

Административный ответчик в своем отказе ссылается на вновь возникшие обстоятельства - частичное расположение участка в береговой зоне малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края. 

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (л.д. 21). 

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 129-130). 

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ранее был направлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и истцом заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: 

<

Адрес> под 1-этажный индивидуальный жилой дом (литер А), принадлежащий владельцу на праве собственности. Разрешенный вид использования - под жилой дом. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем права по договору аренды переуступлены ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

Адрес> под существующий жилой дом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в предоставлении земельного участка отказано на основании п.п. 2,8 ст. 27 ЗК РФ, поскольку земельный участок частично расположен в пределах особо охраняемой природной территории местного значения – историко–природный комплекс «Мотовилихинский пруд». Согласно постановлению администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки территории, земельный участок с кадастровым номером № расположен частично на землях общего пользования. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность не допускается. Согласно проекту планировки, утвержденному постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с северо-западной стороны частично расположен на землях общего пользования, поэтому его приватизация в силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена. Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (л.д. 119-121).

Заинтересованное лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.183), ранее направлены письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями, поскольку каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением ДЗО не нарушено. Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, Департамент указал на то, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (Мотовилихинский пруд). Согласно справке по градостроительным условиям земельного участка, расположенного в Мотовилихинском районе г. Перми, общей площадью № кв.м., земельный участок по 

<

Адрес> частично расположен в пределах особо охраняемой природной территории местного значения - историко-природный комплекс «Мотовилихинский пруд», утвержденный решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации особо охраняемой природной территории местного значения – историко-природный комплекс «Мотовилихинский пруд», постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об особо охраняемой природной территории местного значения – историко-природный комплекс «Мотовилихинский пруд». Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон ограничений: водоохранной зоны: малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский). Учетный № ГКН № (площадь пересечения № кв.м.); прибрежной защитной полосы: Малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский). Учетный № ГКН № (площадь пересечения № кв.м.); береговой полосы: Малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский) на основании ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (площадь пересечения № кв.м.). Границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос и границы береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края, утверждены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат. Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, следовательно, береговая полоса является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права. Нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств (л.д. 73-78).

Заинтересованное лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее был направлен письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями, из содержания которых следует, что предоставление земельного участка, расположенного в границах территории общего пользования, на заявленном виде прав не допускается (л.д. 67-69). 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее был направлен письменный отзыв по делу, из содержания которого следует, что Единый государственный кадастр недвижимости содержит сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью № кв.м., расположенного по адресу Российская Федерация, 

<

Адрес>, с видом разрешенного использования - под жилой дом, категория земель – земли населенных пунктов, который принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №М, договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Границы указанного земельного участка установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного 

<

Адрес>. Кроме того, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав на земельный участок: - ограничение проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах зоны с особыми условиями использования территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «

<

Адрес> завода» (зона ДМ-06-2) согласно Приказа «О включении выявленного объекта культурного наследия «

<

Адрес> завода» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, приаэродромная территория на основании постановления Правительства Российская Федерация «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия ограничений ДД.ММ.ГГГГ; особо охраняемая природная территория местного значения – историко-природный комплекс «Мотовилихинский пруд», начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ; ограничения использования объектов недвижимости в границах охранной зоны объекта: электросетевой комплекс Подстанция 35/6 кВ «Грачева» с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ; расположение в части водоохранной зоны Воткинского водохранилища, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ; расположение в части прибрежной защитной полосы Воткинского водохранилища, начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-165). 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

Адрес> под существующий жилой дом.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка отказано на основании п.п.2, 8 ст.27 ЗК РФ, поскольку земельный участок частично расположен в пределах особо охраняемой природной территории местного значения – историко-природный комплекс «Мотовилихинский пруд». Кроме того, согласно постановлению администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки территории, земельный участок с кадастровым номером № расположен частично на землях общего пользования. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность не допускается.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка признано незаконным, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 122-124).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда Департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1, по результатом рассмотрения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность не допускается, так как согласно постановления администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки территории, данный земельный участок с северо-западной стороны частично расположен на землях общего пользования.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято по делу новое решение. Признано незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложена на департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка (л.д. 125-127).

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатом рассмотрения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский) (л.д. 10-12,107-108).

Положениями подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, передача в частную собственность земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, прямо запрещена законом. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границах водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговой линии малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке по градостроительным условиям земельного участка, расположенного в Мотовилихинском районе г. Перми, общей площадью № кв.м., земельный участок по 

<

Адрес> расположен в территориальной зоне Ж-4 - зоне индивидуальной жилой застройки городского типа. 

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания и проект планировки Документации по планировке территории 2 (СТН часть В3, часть В4, часть Г7, часть Г8, часть Г9, часть Б6, часть И13, часть И14, часть Ж6, часть Ж8, часть Ж9) в Мотовилихинском, Свердловском районах г. Перми, утвержденный постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон ограничений: 

- водоохранная зона: малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский). Учетный № №, площадь пересечения № кв.м., утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края»;

- прибрежная защитная полоса: Малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский). Учетный № ГКН №, площадь пересечения № кв.м., утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края»;

- береговая полоса: Малые реки, впадающие в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский) на основании ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, площадь пересечения № кв.м. (л.д. 81-103).

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что возможность затопления земельного участка истца талыми водами или переполнения воды в Мотовилихинском пруду даже за счет выхода из берегов маленькой речки впадающей в пруд под названием «Большая Мотовилиха» невозможно, так как уровень земельного участка выше уровня пруда по границе забора, соответственно установленном в соответствии с законодательством границы земельного участка в Росреестре, превышает отметку пруда в летнее время ДД.ММ.ГГГГ года на № метров, соответственно, превышает уровень дороги общего пользования на № метра. При натуральном осмотре Мотовилихинского пруда всей территории уклона и предположение о возможных паводках, уровень водоема в случае выхода из берегов вытекает на 

<

Адрес>, через сад имени Свердлова, через Соликамский тракт расположенный ниже установленных отметок пруда Мотовилихинский, а дальше ниже по течению попадает в Воткинское водохранилище, при условии неисправности или выхода из строя дренажной системы искусственно созданного пруда затопление участка истца - невозможно и не может находиться по высотным отметкам в береговой полосе малых рек, о чем свидетельствует Обзорный план перепада высотных отметок и заключение специалиста (л.д. 192). 

Кадастровым инженером ФИО4 задействованы другие специалисты для определения перепада высотных отметок над уровнем водоема 

<

Адрес>, пруд Мотовилихинский с границами земельного участка 

<

Адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № Произведены топографические измерения, построены продольные профили рельефа, зафиксированы и фотоматериалами, произведена рекогнестировка местности. 

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Пермскому краю, при построении по координатам содержащихся в сведениях ЕГРН, в программном комплексе QGIS, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы, площадь пересечения составляет № кв.м. что подтверждается представленной схемой (л.д. 188).

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территории общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, которые препятствуют такому доступу, передвижению и пребыванию около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Общедоступность береговой полосы водного объекта общего пользования предполагает доступ неограниченного круга лиц не только к водному объекту, но и к любой части береговой полосы шириной до 20 метров (статья 20 Водного кодекса Российской Федерации 1995 г., статья 6 Водного кодекса Российской Федерации 2007 г). Общедоступность должна быть обеспечена, независимо от того, находится ли земельный участок (или часть земельного участка) в публичной или частной собственности.

В прибрежной полосе водоема не допускается размещение каких-либо объектов, которые препятствуют использованию данной полосы неограниченному кругу лиц, в том числе, если земельный участок находится в частной собственности, поскольку это право непосредственно закреплено законом.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, испрашиваемый административным истцом в собственность земельный участок частично (51 кв.м.) находится в пределах береговой полосы малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (пруд Мотовилихинский), вследствие чего передача в собственность земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования запрещена п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом запрет на приватизацию земельных участков предусмотрен лишь в отношении береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, тогда как границы береговой полосы внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке не оспорены. 

Представленное административным истцом заключение кадастрового инженера суд не может принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку инженером не использованы и не запрошены координатные линии и полосы в Едином государственном реестре недвижимости по подготовке заключения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку оспариваемое решение соответствует закону и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.