Дело № 2-1535/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 23 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указал, что является ликвидатором Чернобыльской катастрофы и инвалидом 2 группы по заболеванию, связанному с исполнением служебных обязанностей по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему положена пенсия по старости, которая назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию не более чем на 10 лет. При этом в силу п.6 ст.3 ФЗ РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ, военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой в порядке ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ. 22.01.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пении по старости, представив все необходимые документы. Решением №13692/19 от 18.03.2019 ему было отказано. С данным отказом он не согласен, поскольку законодательство РФ позволяет своим гражданам иметь вторую пенсию (страховую). После выхода на пенсию в 2002 году из системы МВД РФ, продолжает работать в различных гражданских организациях, которые производят за него все необходимые отчисления. С учетом требований Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 срок выхода на пенсию уменьшается на 10 лет с 65 до 55 лет. Его страховой стаж составляет больше 15 требуемых лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента свыше 30, если считать с 2002 года. Просит суд признать отказ ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске незаконным и отменить его, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 28.12.2018. 

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске – ФИО2, в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что ФИО1, является инвалид 2 группы с причиной инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 по линии МВД с 20.11.2001. Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, необходимо соблюдение одновременно 3-х условий: наличие возраста 55 лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие инвалидности вследствие военной травмы. На дату обращения 22.01.2019 общая продолжительность страхового стажа ФИО1, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 16 лет 10 месяцев 11 дней. Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ не выполняется одно из обязательных условий — наличие страхового стажа не менее 25 лет. Довод истца о наличии у него права на пенсию в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» как второй пенсии также является необоснованным. Данным законом не предусмотрено одновременное получение двух видов пенсий. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы с причиной инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» по линии МВД с 20.11.2001.

22.01.2019 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с п.6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения 22.01.2019 истцу исполнилось 55 лет, общая продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 16 лет 10 месяцев 11 дней, ИПК 88.128.

Решением ПФ № 13692/19 от 18.03.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия права.

Истец считает данное решение незаконным. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Законом N 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Закона N 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона N 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона N 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом N 1244-1.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию (в редакции закона N 428-ФЗ от 22.12.2014).

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основанию назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на одновременное получение двух пенсий.

В силу подп. 6 п. 3 ст. 3 названного закона право на вторую пенсию имеют военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о страховых пенсиях в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон N 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 27 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991, не может быть назначена.

Правильность такого вывода подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1244-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ, часть пятая статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

Разрешение же вопроса о распространении условий льготного пенсионного обеспечения, предусмотренного для лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и являющихся получателями пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии, страховой пенсии по старости, достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет 16 лет 10 месяцев 11 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, и на настоящее время ФИО1 не достиг возраста 60 лет, его страховой стаж составляет менее 25 лет, что исключает возникновение у него права на назначение страховой пенсии по старости, и категория лиц, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не отнесена к лицам, которые имеют право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, а, значит, не выполняются обязательные условия, определенные пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская