Дело № 2-132/2025

59RS0007-01-2024-005362-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми 

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы, периоды ухода за детьми в стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы, периоды ухода за детьми в стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. В назначении пенсии ей отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения пенсии. Истец не согласна с тем, что Отделением не принята ее трудовая книжка и не учтен стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан. Также истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж ее работы периоды ухода за детьми. 

На основании изложенного, истец просит возложить на Отделение включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на Отделение включить в ее трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и ее представитель участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, от истца представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив копию трудовой книжки OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ; копии свидетельств о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых условий для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Истец, полагая, что данное решение является незаконным, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем Соглашение от 13 марта 1992 года в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае, если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются (пункт 2).

В статье 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года регулируются нормами Договора от 15 сентября 2021 года и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года с указанной даты (21 октября 2022 года) к ним не применяются. 

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии 23 ноября 2022 года после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.

В соответствии с условиями Договора от 15 сентября 2022 года страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" могла быть назначена истцу при наличии у нее страхового стажа не менее 12 месяцев на территории РСФСР и (или) Российской Федерации. При недостаточности данного стажа для возникновения права на пенсию к нему мог быть суммирован стаж на территории Таджикской ССР и (или) Республики Таджикистан, включающий в себя периоды ухода за детьми, в соответствии с условиями пункта 4 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года.

Поскольку у истца на момент обращения в Отделение отсутствовал стаж, как на территории РСФСР так и на территории Российской Федерации, то у пенсионного органа обоснованно не имелось оснований для принятия периода работы на территории Таджикистана к зачету в страховой стаж для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, правового значения не имеют в связи с чем судом отклоняются. 

Учитывая, что у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента), а исходя из положений статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не менее 12 месяцев страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, не суммируется, доводы истца в обоснование позиции по иску нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку истец периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемых на территории Российской Федерации и бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не имеет, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии по старости по российскому законодательству у суда не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО7 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.