№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Болотиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Г.А.К., к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действующий в интересах Г.А.К., обратился в суд к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению уполномоченного по правам человека в 

<

адрес> в интересах Г.А.К. проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

В ходе проверки установлено, что Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали

<

адрес> группы. Постановлением Главы муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» Г.А.К. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как гражданин, относящийся к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления по улучшению жилищных условий граждан из Администрации муниципального района 

<

адрес> переданы в Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>.

Постановлением Главы сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» Г.А.К. поставлен на учет для первоначального получения жилого помещения как гражданин, имеющий тяжелую форму заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

В настоящее время Г.А.К. проживает совместно с П.И.А., П.А.Н. по адресу: 

<

адрес> Квартира, в которой проживает Г.А.К., принадлежит на праве совместной собственности П.И.А. и П.А.Н. 

Из содержания ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, норм Жилищного кодекса РФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>» в их системной взаимосвязи следует, что обязанность государства по обеспечению вне очереди жилым помещением Г.А.К. не ставится в зависимость от каких-либо условий. 

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Г.А.К., вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение Г.А.К. во внеочередном порядке не предоставлено, чем нарушаются его права. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор 

<

адрес> просил суд обязать Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> обеспечить Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, отвечающим требованиям благоустроенности, санитарным и техническим нормам, вне очереди по договору социального найма составом семьи на одного человека в сельском поселении Рождествено по нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь. 

Представителем истца Г.А.К. по доверенности ФИО1 к Администрации с.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> предъявлено уточненное исковое заявление, в котором истец просил суд обязать Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> предоставить Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди отдельное жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности, санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, составом семьи на одного человека в сельском поселении Рождествено муниципального района 

<

адрес>, по нормам, действующим на момент предоставления жилья (согласно ст. 5 Закона №-ГД – 

<

данные изъяты>), с учетом права на дополнительную площадь (согласно ч.2 ст. 58 ЖК РФ – 

<

данные изъяты>), а всего 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> Скидан Ю.А. первоначально заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, уточнение исковых требований представителя Г.А.К. не поддержал, ссылаясь на неправомерность требования о представлении дополнительной жилой площади в конкретном размере, в данном случае 

<

данные изъяты> 

Представитель истца Г.А.К. - ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, считает уточнённые требования более корректными, направленными на защиту прав истца.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, иск не оспорил, отзыв не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Г.А.К., подлежат удовлетворению, уточненные исковое заявление Г.А.К. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов дела следует, что Г.А.К. является инвали

<

адрес> группы и имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со справкой № № Г.А.К. установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

В настоящее время Г.А.К. проживает совместно с П.И.А., П.А.Н. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах Г.А.К. на недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Право на приватизацию на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> Г.А.К. не использовал, что подтверждается справкой Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время действует Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне. Кроме того, данной нормой установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а не его семье.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. 

Поскольку Г.А.К. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, страдает заболеванием, указанным в Перечне, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Поскольку установлено, что до настоящего времени такое жилое помещение ему не предоставлено, то на Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> следует возложить обязанность предоставить Г.А.К. вне очереди на состав семьи 1 человек отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и технических требованиям, по норме, предусмотренной действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронического заболевания, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением, расположенным в с.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, отвечающим установленным требованиям. Вместе с тем заявленные требования Г.А.К. о предоставлении жилого помещения площадью 36 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь в размере 

<

данные изъяты> кв.м., являются необоснованными.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>" норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории 

<

адрес> на одного человека составляет 

<

данные изъяты> с учетом приведенных выше положений закона, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, составляет 

<

данные изъяты> и дополнительной жилой площади не более 18 кв.м. Таким образом, орган местного самоуправления наделен правом определения размера предоставляемой дополнительной жилой площади, который, в данном случае, не может быть выше 

<

данные изъяты>, а общая площадь жилого помещения не должна превышать 

<

данные изъяты> 

При таких обстоятельствах, исковые требовании прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме, уточненные исковые требования Г.А.К. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Уточнённые исковые требования Г.А.К. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> обеспечить Г.А.К. жилым помещением, отвечающим требованиям благоустроенности, санитарным и техническим нормам, вне очереди по договору социального найма составом семьи на одного человека в сельском поселении Рождествено муниципального района 

<

адрес> по нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 25 мая 2020 г.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.