Дело № 2-638/2025

89RS0001-01-2025-000341-46

Мотивированное 

решение

 

составлено 17.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в котором просит отменить решение № об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за 2000 - 2001 года, выплатить пенсию с учетом перерасчета, начиная с 18.04.2022. Взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.03.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы о трудовом стаже. Решением от 08.07.2022 № в установлении пенсии ему отказано. На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж, без учета Республики Казахстан, составил 22 года 5 месяцев 21 день, из которых стаж работы с вредными условиями труда составил 19 лет 4 месяца 29 дней. Поскольку необходимая продолжительность трудового стажа, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) отсутствовала, ответчиком было принято оспариваемое решение. В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1415/2024 суд пришел к выводу о зачете в общий трудовой стаж период работы в Казахстане с 01.07.1992 по 28.07.2001, в связи с этим, продолжительность страхового стажа на момент подачи истцом заявления от 18.03.2022 составила более 31 года. Однако, не смотря на установленные обстоятельства, ответчик отказывается производить перерасчет и устанавливать пенсию с 18.04.2022. Истец не является получателем пенсии в Казахстане, постоянно проживает в г. Салехард, является гражданином Российской Федерации. Считает, что ответчиком нарушено его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Указала, что с 07.07.2022 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в рамках которого страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

18.03.2022 ФИО1 не менее чем за месяц до достижения соответствующего возраста обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что предусматривается п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе липам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №н.

На дату обращения установлено, что страховой стаж по состоянию на 31.12.2021 составил 22 года 5 месяцев 21 день, в том числе продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 4 месяца 24 дня, а также продолжительность периодов на соответствующих видах работ (Список №) - 19 лет 4 месяца 29 дней.

Кроме подсчета страхового стажа в календарном порядке, также применяется вариант его исчисления за периоды до 01.01.2002 по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях" с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Так, в соответствии со ст. 94 Закона № 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере, период военной службы по призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном.

Таким образом, суммарная продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2021 составила 24 года 5 месяцев 29 дней, что менее требуемых законодательством 25 лет.

При этом в подсчет страхового стажа не включены периоды работы с 01.07.1992 по 18.04.1994, с 29.04.1994 по 26.08.1996, с 29.08.1996 по 08.05.1997, с 20.05.1997 по 09.02.1999, с 09.02.1999 по 28.07.2001 по причине их осуществления на территории Республики Казахстан.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, подписанное 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).

Под действие Соглашения ЕАЭС подпадают граждане государств-членов (члены семьи), у которых формируются либо формировались пенсионные права в соответствии с законодательством государств-членов, проживающие на территории одного из этих государств.

В тех случаях, когда в документах граждан, представленных для назначения пенсии, имеются периоды стажа, приобретенные на территориях государств-членов ЕАЭС, вопрос их пенсионного обеспечения следует рассматривать с учетом норм Соглашения ЕАЭС.

При обращении граждан за назначением страховой пенсии, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, у которых стаж, приобретенный на территории России, составляет менее 12 месяцев, но при этом имеется стаж работы до 01.01.2021, приобретенный на территории других государств-членов ЕАЭС, возможно осуществить суммирование стажа для определения не менее 12 полных месяцев: гражданам, подпадающим под действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. к стажу работы, приобретенному на территории Российской Федерации (РСФСР) до и после 01.01.2021, суммируется работа, приобретенная до 01.01.2021 на территории других государств-членов.

Назначение и выплата пенсии осуществляется в соответствии с переходными положениями ст. 12 Соглашения с применением норм Соглашения от 13.03.1992:

- до 13.03.1992 стаж работы и заработок учитываются при исчислении размера пенсии на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке, без направления формуляра "Запрос", согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019";

- после 13.03.1992 до 31.12.2001 стаж работы на территории Республики Казахстан должен быть подтвержден компетентным органом Республикой Казахстан, согласно формуляру "О стаже работы" (Приложение 4) к Порядку взаимодействия;

- после 01.01.2002 до 31.12.2020 стаж работы, принятый на территории Российской Федерации для определения права должен быть подтвержден компетентным органом Республикой Казахстан, согласно формуляру "О стаже работы" (Приложение 4) к Порядку взаимодействия.

В отношении периодов работы после 13.03.1992 в рамках рассмотрения поданного заявления направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан, ответ на который в установленные сроки не поступил.

ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.07.2022, в рамках рассмотрения которого продолжительность страхового стажа по состоянию на 06.07.2022 с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составила 25 лет 14 дней.

Вместе с тем, периоды работы на территории Республики Казахстан не включены в страховой стаж ФИО1 Запросы о подтверждении периодов работы и заработной платы повторно направлены, в том числе о необходимости подтвердить сведения в представленных ФИО1 архивных справок о стаже и заработной плате от 29.08.2019 № Л-85, Л-86, путем направления в адрес Отделения СФР формуляра "О стаже" вместе с подтверждением. Соответствующего формуляра не поступало.

Таким образом, указанный вид пенсии ФИО1 установлен с даты обращения, а именно с 07.07.2022.

При этом в части исчисления размера пенсионного обеспечения, с учетом положений ст. 30 Закона № 173-ФЗ, произведена оценка пенсионных прав ФИО1, по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При определении расчетного размера трудовой пенсии одной из его составляющих является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое в размере не свыше 1,2.

Среднемесячный заработок застрахованного лица может учитываться за 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В связи с изложенным, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 27.05.2002, при этом первые сведения, подтверждающие периоды работы, представлены страхователем "Акционерное общество "Акционерная компания специализированное управление строительства-19" начиная с 01.01.2002.

Относительно сведений на выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, в части отражения периода работы с 26.09.2001 по 31.12.2001 в "Акционерная компания "Инжсетьстрой" г. Надым", следует отметить, что данный период добавлен в раздел "Сведения о периодах трудовой или иной общественно¬полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования", соответственно данные о заработке отсутствуют по причине непредставления отчетности страхователем за указанный период.

При этом период заработка, принятого для определения среднемесячного заработка ФИО1, учтен с февраля по май 1990 года на основании архивной справки от 13.09.2022 № Л-8.

По результатам исполнения решения Салехардского городского суда от 26.06.2024 в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы на территории Республики Казахстана с 01.07.1992 по 18.04.1994, с 29.04.1994 по 26.08.1996, с 29.08.1996 по 05.05.1997, с 20.05.1997 по 09.02.1999, с 09.02.1999 по 28.07.2001. Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен с 07.07.2022.

Вместе с тем в компетентные органы Республики Казахстан направлены повторно запросы от 03.10.2024, в ответ на которые поступили формуляры "О стаже" о подтверждении страхового стажа, ранее учтенного по решению суда. Сведения о заработной плате отсутствуют.

Считает, что оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины, не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствие с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2022 ФИО1 не менее чем за месяц до достижения соответствующего возраста обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.07.2022 № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На дату обращения установлено, что страховой стаж по состоянию на 31.12.2021 составил 22 года 5 месяцев 21 день, в том числе продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 4 месяца 24 дня, а также продолжительность периодов на соответствующих видах работ (Список № 2) - 19 лет 4 месяца 29 дней. Суммарная продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2021 составила 24 года 5 месяцев 29 дней, что менее требуемых законодательством 25 лет.

При этом в подсчет страхового стажа не включены периоды работы с 01.07.1992 по 18.04.1994, с 29.04.1994 по 26.08.1996, с 29.08.1996 по 08.05.1997, с 20.05.1997 по 09.02.1999, с 09.02.1999 по 28.07.2001 по причине их осуществления на территории Республики Казахстан.

На основании вступившего в законную силу решения Салехардского городского суда от 26.06.2024 по делу № 2-1415/2024 отменено решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.12.2022 № об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Возложена обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в общий трудовой стаж периоды работы: 01.07.1992 - 18.04.1994 в Производственном кооперативе "Домостроитель"; 29.04.1994 - 26.08.1996 в ТОО "Акционерно-Инвестиционная компания"; 29.08.1996 - 05.05.1997 в АО "Лисаковский ГОК"; 20.05.1997 - 09.02.1999 в АО закрытого типа "Арай" г. Лисаковск; 09.02.1999 - 28.07.2001 в ЗАО "Арай". 

Во исполнение указанного решения суда от 26.06.2024 ответчиком в страховой стаж истца включены периоды работы на территории Республики Казахстана с 01.07.1992 по 18.04.1994, с 29.04.1994 по 26.08.1996, с 29.08.1996 по 05.05.1997, с 20.05.1997 по 09.02.1999, с 09.02.1999 по 28.07.2001. Произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 07.07.2022.

Согласно предварительным результатам расчета, страховой стаж ФИО1 составил 32 года 0 месяцев 11 дней, в том числе продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера - 20 лет 2 месяца 20 дней, а также продолжительность периодов на соответствующих видах работ (Список № 2) - 20 лет 2 месяца 20 дней. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.07.2022 № 26708/22 об отказе в установлении пенсии, не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене, а пенсия - назначению с 18.04.2022.

Как следует из копии трудовой книжки, архивных справок в период 2000 - 2001 годов истец осуществлял трудовую деятельность в ТОО "Арай-91", сменившее в дальнейшем наименование на ЗАО, в должности охранник-контролер, ему ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, ее размер указан в архивных справках. Кроме того, ответчиком в рамках международного взаимодействия от компетентных органов Республики Казахстан получены формуляры "О стаже работы" истца, к которым дополнительно приложена справка о сумме дохода (в том числе заработной платы) физического лица, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы, подтверждающие факт получения заработной платы.

Вместе с тем, ответчиком среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы не был учет в системе обязательного пенсионного страхования по причине отсутствия соответствующих сведений. Ответчиком установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 27.05.2002, при этом первые сведения, подтверждающие периоды работы, представлены страхователем АО "Акционерная компания специализированное управление строительства - 19", начиная с 01.01.2002. Относительно сведений на выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, в части отражения периода работы с 26.09.2001 по 31.12.2001 в АО "Инжсетьстрой" г. Надым сведения о заработке отсутствуют ввиду непредоставления отчетности страхователем за указанный период. 

В компетентные органы Республики Казахстан ответчиком направлялись запросы от 03.10.2024, в ответ на которые поступили формуляр "О стаже", о подтверждении страхового стажа, ранее учтенного по решению суда. Однако сведения о заработной плате отсутствуют.

Вместе с тем суд отмечает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа и размера заработной платы на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы и размер заработной платы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Факт работы истца в оспариваемый период в ЗАО "Арай-91" является доказанным, у ответчика имеются сведения о размере заработной платы истца, в связи с чем, имеются основания для перерасчета размера пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

При обращении в суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается чеком Сбербанка от 20.01.2025, которая на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Отменить решение ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.07.2022 № 26708/22 об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести перерасчет пенсии истца ФИО1 и установить размер пенсии с учетом повышенного коэффициента и размера заработных плат за 2000 – 2001 годы, назначив ее с 18.04.2022.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>