РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года пгт. Березово 

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре судебного заседания Богданове Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД86RS0№-25) по исковому заявлению прокурора Березовского района ХМАО-Югры в интересах ФИО1 к администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи, третье лицо Комиссию по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера при администрации Березовского района ХМАО-Югры,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступило заявление прокурора Березовского района ХМАО-Югры в интересах ФИО1 к администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 обратился к прокурору с заявление для защиты его прав в связи с нарушениями допущенными администрацией Березовского района при предоставлении единовременной финансовой помощи. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился за предоставлением единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта. Решением Комиссии по предоставлению государственной поддержки КМНС от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в протоколе № ФИО1 отказано в предоставлении указанной помощи по основанию п.2.9 Порядка – несоответствие заявителя критериям, установленным в п.1.5 Порядка. Заявитель считает, что он соответствует всем требованиям указанным в п.1.5 Порядка – относится к КМНС, проживает на территории ХМАО-Югры, является молодым специалистом окончившим профессиональную образовательную организацию и работает в месте традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, находится в возрастной категории до 35 лет, состоял в трудовых отношениях впервые после окончания образовательной организации. 

Истец просит признать незаконным решение Комиссии по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера принятое ДД.ММ.ГГГГ и изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты> единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта.

Признать право Алгадьева Николая ЛеонидовичаДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты> на получение единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о заседании извещен надлежащим образом, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Березовского района Начаров Н.С. в судебном заседании просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика администрации Березовского района ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании указала, что иск признает частично в части признания незаконным решения Комиссии. 

<

данные изъяты> у администрации района отсутствует основания для предоставления мер финансовой помощи на обустройство быта.

Представитель третьего лица Комиссии по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера при администрации Березовского района ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Судом принято решение о продолжении рассмотрения дела в отсутствии истца и третьего лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Судья, выслушав заместителя прокурора, выступающего в интересах истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письма заместителя председателя думы ХМАО-Югры в адрес прокурора Березовского района просят провести проверку по обстоятельствам отказа в предоставлении мер финансовой помощи ФИО1 (л.д.11-14)

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 он работал:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

(л.д.15-17)

Согласно копии страниц 8-9 трудовой книжки № на имя ФИО2, он ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с 

<

данные изъяты>

Согласно копии выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера при администрации Березовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении второго вопроса повестки дня о предоставлении единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты>, проживает 

<

адрес>, окончил 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Место работы принят ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

данные изъяты> Решение Комиссии - отказать в предоставлении единовременной финансовой помощи в соответствии с приложением 5 к постановлению администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.9 – несоответствие заявителя критериям, установленным п.1.5 Порядка. Проголосовало единогласно за 7, против 0 воздержалось 0. (л.д.19-21)

Согласно копии диплома 

<

данные изъяты> ФИО1, который освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по профессии ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация 

<

данные изъяты>. (л.д.22-24)

Согласно пакета документов представленных ответчиком по заявлению ФИО1 для получения финансовой помощи в администрацию Березовского района представлено:

- заявление о предоставлении финансовой помощи ФИО1

- копия паспорта гражданина РФ ФИО1

- копия свидетельства о рождении ФИО1, подтверждающего отнесение его к национальности 

<

данные изъяты>

- копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО1, согласно которого последний принят на должность 

<

данные изъяты>, рабочее место 

<

адрес>

- копия трудовой книжки ФИО1

- копия диплома ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года

- протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 отказано в предоставлении финансовой помощи

(л.д.28-41, 71-85)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ администрация Березовского района имеет ОГРН 

<

***> (л.д.42-49)

Согласно постановления администрации Березовского района от 18.06.2024 №551создана Комиссия по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера при администрации Березовского района ХМАО-Югры (Далее Комиссия), утверждено Положение о Комиссии и состав Комиссии. 

Согласно Положения о Комиссии организацию ее деятельности осуществляет отдел по вопросам малочисленных народов Севера, природопользованию, сельскому хозяйству и экологии администрации Березовского района, заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствую не менее половины от общего числа членов Комиссии. Решение Комиссии принимается на основе голосования простым большинством голосов. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании. В состав Комиссии всего входит 10 должностных лиц из которых 7 относятся к администрации Березовского района, занимающих соответствующую должность, трое по согласованию с Департамента природопользования ХМАО-Югры, Общественной организации «Спасение Югры» (л.д.50-55)

Согласно постановления администрации Березовского района от 28.06.2022 года №932 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий (компенсаций) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Березовском района»» Приложением 5 утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта (Далее Порядок).

Согласно п.1.5 Порядка Заявитель должен соответствовать в совокупности на дату подачи заявления о предоставлении финансовой помощи следующим критериям:

- принадлежать к числу коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

- иметь место жительства на территории автономного округа

- осуществлять трудовую деятельность или деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в автономном округе в местах, включенных в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р;»;

- являться выпускником профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования очной формы обучения

- находиться в возрастной категории до 35 лет, за исключением случаев, указанных в п.1.8 Порядка

- состоять в трудовых отношениях, впервые после окончания образовательной организации или осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не менее года, предшествующего году обращения за предоставлением финансовой помощи

- не приостанавливать деятельность в порядке, предусмотренном законодательством РФ (для ИП) 

Согласно п.2.1 Порядка Размер финансовой помощи составляет 100 000 рублей. 

Согласно п.2.2 Порядка Заявитель для получения финансовой помощи предоставляет: заявление, копию документа удостоверяющего личность, копию документа, содержащего сведения о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера, копию трудовой книжки, сведения о трудовой деятельности, копию документа подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории округа, копию диплома об окончании образовательной организации.Согласно п.2.5 Порядка Комиссии в течение 30 рабочих дней проверяет соответствие заявителя критериям, установленным п.1.5 Порядка, проверяет наличие предусмотренных п.2.2. Порядка документов и достоверность указанных в них сведений, принимает решение о соответствии (несоответствии) Заявителя и предоставленных им документов требованиям Порядка, которое оформляется протоколом.

Согласно п.2.7 Порядка В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении финансовой помощи, указанных в п.2.9 Порядка Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней после подписания протокола Комиссии издает постановление администрации Березовского района о предоставлении финансовой помощи.

Согласно п.2.9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении финансовой помощи являются в том числе несоответствие заявителя критериям, установленным п.1.5 Порядка; несоответствие представленных документов, требованиям п.2.2. Порядка, недостоверность информации, содержащейся в представленных документах. 

(л.д.56-63)

Согласно обращения ФИО1 в адрес прокурора Березовского района он просит обратиться в его интересах в суд о признании незаконным решения Комиссии. (л.д.64)

Разрешая спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В соответствии с ч.3 ст.39 Конституции РФ поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствии с п.2 и 10 ст.6 федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право:

участвовать в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и принимать региональные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;

наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;

В соответствии с п.2 ст.7 федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и в пределах своих полномочий вправе принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

Согласно распоряжения Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р (ред. от 06.05.2024) «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в Березовском районе ХМАО-Югре отнесены: городские поселения Березово, Игрим, сельские поселения Саранпауль, Приполярный, Светлый, Хулимсунт, межселенная территория муниципального района.

Согласно Постановления Правительства ХМАО-Югры от 10.11.2023 года №547-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» одним из направлений программы является Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования гражданами из числе коренных малочисленных народов Севера (Далее КМНС), повышение качества жизни КМНС.

Постановлением администрации Березовского района от 26.12.2023 года №990 утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Березовском районе» одной их целей которой является: обеспеченность коренных малочисленных народов Севера материальными, социальными и духовными благами.

В целях осуществления указанных выше мероприятий Постановлением администрации Березовского района от 18.06.2024 года №551 создана соответствующая Комиссия для рассмотрения вопросов по предоставлению мер государственной поддержки, утверждено соответствующее положение и состав Комиссии.

Так же администрацией Березовского района постановлением от 28.06.2022 года №932 утверждены соответствующие Порядки предоставления субсидий в рамках реализации соответствующей программы, в том числе приложение 5 - Порядок предоставления единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа КМНС, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является гражданином РФ, проживает в 

<

адрес>, что подтверждается копией его паспорта, так же является по национальности 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о рождении. 

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года окончил 

<

данные изъяты> и получил диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации 

<

данные изъяты>

После окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, местом его работы является 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Березовского района за получением финансовой помощи на обустройство быта (приложение 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), с заявлением приложил необходимый пакет документов для его рассмотрения.

Заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ и было отказано в связи с несоответствием заявителя требованиям п.1.5 Порядка.

Указанный отказ явился основанием для обращения с настоящим иском.

Перед рассмотрением настоящего дела ФИО1 был уволен 

<

данные изъяты> по обстоятельствам независящим от воли сторон (работника и работодателя). 

При рассмотрении заявления ФИО3 на заседании Комиссии присутствовало 7 из 10 членов Комиссии, то есть кворум был соблюден.

Изучив представленные ФИО1 документы для рассмотрения вопроса о предоставлении финансовой помощи на обустройство быта, суд считает решение Комиссии незаконным. 

Судом установлено, что ФИО1 соответствует всем требованиям, указанным в п.1.5 Порядка: 

- принадлежит к числу КМНС – 

<

данные изъяты>

- имеет место жительства на территории ХМАО-Югры – 

<

адрес>

- осуществляет трудовую деятельность в месте, включенном в перечень мест традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов РФ – 

<

адрес>

- является выпускником профессиональной образовательной организации высшего образования 

<

данные изъяты>

- находится в возрастной категории 

<

данные изъяты>

- состоял в трудовых отношениях впервые после окончания образовательной организации – принят на работу ДД.ММ.ГГГГ впервые после окончания образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствовали основания для вывода, что заявитель не соответствует критериям, установленным п.1.5 Порядка.

Иных оснований для отказа ФИО1 в предоставлении мер финансовой помощи для обустройства быта Комиссией не указано.

Судом, так же не установлено обстоятельств, препятствующих в получении ФИО1 мер поддержки на обустройство быта на момент подачи им заявления. 

Несмотря на то, что ФИО1 на настоящий момент не работает по указанной им в заявлении должности, так как его увольнение было по независящим от него обстоятельствам 

<

данные изъяты>, суд считает, что при отсутствии оснований для отказа в получении мер финансовой поддержки на обустройство быта, данная поддержка ему была бы оказана, путем выплаты соответствующей финансовой помощи в сумме 100 000 рублей.

Указанная финансовая помощь направлена в рамках реализации предоставленных полномочий органам муниципальной власти и власти субъекта РФ при реализации соответствующей государственной программы направленной на поддержание молодых специалистов для их обучения, трудоустройства, обустройства быта лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор при подаче иска в интересах гражданина освобожден от уплаты госпошлины. Ответчик так же освобожден от уплаты госпошлины, тем самым судебные расходы подлежат возмещению за счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера принятое ДД.ММ.ГГГГ и изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты> единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты> на получение единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на обустройство быта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Березовского 

районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов