84RS0001-01-2019-000258-33

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 17 июня 2019 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре О.О. Романовой, 

с участием прокурора Гурина Г.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ТДН района обратился в суд с иском к ТМБДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка», указывая, что в детском саду в качестве помощника воспитателя работает ФИО2 к. В нарушение требований законодательства, размер заработной платы ФИО2 к., начисленной и выплаченной ей за февраль, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года, а также за работу по совместительству по 0,25 ставки за февраль, апрель-август 2018 года, являются ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС. В связи с чем просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 к. задолженность по заработной плате в размере 22107,55 рублей, денежную компенсацию за невыплату заработной платы в размере 1193,84 рублей (л.д.2-5)..

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Гурин Г.Ю. исковые требования по существу поддержал, уточнив в части расчета задолженности. По изложенным в иске основаниям просит суд взыскать с ответчика в пользу материального истца задолженность по заработной плате 14103,41 рублей, денежную компенсацию за невыплату заработной платы в размере 2175,75 рублей.

Материальный истец – ФИО2 к. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Ответчик ТМБДОУ «Дудинский детский сад «Сказка» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление образования администрации ТДН района просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласились, так как размер заработной платы истца был установлен в соответствии с действующим законодательством, и включал в себя региональную выплату, выплачиваемую в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае (л.д.50, 63). Также ответчик просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании денежных сумм за февраль 2018 года, в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д.50).

Третьи лица – Министерство образования Красноярского края и Министерство финансов Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание своих представителей не направили, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст.146 ТК РФ).

При этом, согласно ст.148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 17-п от 11.04.2019 года, нормы Трудового кодекса РФ предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях,

Вопросы совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, а также оплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, регулируются статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. 

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, предусмотренная статьей 151 Трудового договора Российской Федерации выплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, выплачивается сверх определенного размера заработной платы, обеспечивающей минимальный размер оплаты труда, поскольку данная выплата производится за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, за выполняемую работником дополнительную работу, которая не предусмотрена условиями трудового договора, и выполняется не на регулярной основе, и не может быть включена в состав минимального размера оплаты труда. 

Федеральным законом от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» размер МРОТ с 01.01.2018 года установлен в размере 9489 руб.

Федеральным законом от 07,03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» размер МРОТ с 01.05.2018 года установлен в размере 11 163 руб.

В соответствии с п.2.1 Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02-0076 от 23.12.2005 года «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и работающим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района устанавливаются районный коэффициент для расчета заработной платы в размере равном 1,8. К заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в муниципальных учреждениях муниципального района применяется процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов.

Указанные размеры районного коэффициента и процентной надбавки отражены в заключенном между истцом и ответчиком трудовом договоре.

Таким образом, размер заработной платы для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории ТДН района и финансируемых из районного бюджета, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24671,40 рублей (9489 х 2,6), с 01.05.2018 года должен составлять не менее 29023,80 рублей (11163 х 2,6).

Как следует из представленных суду материалов, истец ФИО2 к. работает в помощником воспитателя в ТМБДОУ «Дудинский детский сад «Сказка», расположенном на территории Таймырского района, отнесенного в районам Крайнего Севера.

Помимо этого, с 13.05.2017 года ФИО2 к. по совместительству выполняла обязанности сторожа 0,25 ставки. Следовательно, размер ее заработной платы за работу по совместительству, при полностью отработанной норме рабочего времени, должен был составлять: с 01.01.2018 года – не менее 6167,85 рублей (24671,40 х 25%), с 01.05.2018 года – не менее 7256 рублей (29023,80 х 25%).

ТМБДОУ «Дудинский детский сад «Сказка» является муниципальным бюджетным учреждением, подведомственным Управлению образования администрации ТДН района, финансовое обеспечение основных видов деятельности которого осуществляется за счет районного бюджета.

Вместе с тем, как следует из представленных в деле расчетных листков истицы, по ставке помощника воспитателя, ответчик недоначислил и не выплатил истице заработную плату, без вычета НДФЛ:

- в мае 2018 – 1071,04 руб (29023,80 – 27952,76) (л.д. 27, 101);

- в июне 2018 – 535,53 руб ((29023,80 : 20 х 10) – 13976,37) (л.д.20, 101);

- в августе 2018 – 1022,25 руб ((29023,80 : 23 х 17) – 20430,12) (л.д. 32, 101);

- в июне 2018 – выплата отпускных (отпуск с 18.06.2018 по 08.08.2018 (л.д.12) – 167,48 руб (л.д.6, 101).

По 0,25 ставки сторожа ответчик недоначислил и не выплатил истице заработную плату, пропорционально отработанному времени, без учета НДФЛ:

- в феврале 2018 – 1958,03 руб (6167,85 – 4209,82) (л.д. 7, 20, 97);

- в апреле 2018 – 2206,10 руб (6167,85 – 3961,75) (л.д.7, 25, 97);

- в мае 2018 – 1804,52 руб ((7256 – 5451,48) (л.д.7, 26, 97); 

- в июне 2018 – 1123 руб (3628 – 2505) (л.д.7, 28, 97);

- в августе 2018 – 3432,50 (5363 – 1930,50) (л.д.7, 31, 97); 

- в июне 2018 – выплата отпускных (отпуск с 18.06.2018 по 08.08.2018 (л.д.12) – 913,12 руб (л.д.7, 28, 97).

Таким образом, разница между начисленной заработной платой и заработной платой, которая должна была быть начислена ФИО2 к., с учетом выполнения нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях составила, без вычета НДФЛ:

- в феврале 2018 - 1958,03 руб;

- в апреле 2018 - 2206,10 руб;

- в мае 2018 – 2875,56 руб (1804,52 + 1071,04);

- в июне 2018 – 1658,53 руб (535,53 + 1123);

- в августе 2018 – 4454,75 руб (1022,25 + 3432,50);

- в июне 2018 – выплата отпускных – 1080,60 руб (167,48 + 913,12).

Поскольку в соответствии со ст.24, п.4 ст.226 НК РФ подоходный налог удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы, а суд не является налоговым агентом и не вправе производить удержание данного налога с работника, суд принимает решение о взыскании с ответчика задолженности в пользу истца без вычета НДФЛ, что не свидетельствует об увеличении судом размера исковых требований и нарушении ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в размере 14233,57 рублей (1958,03 + 2206,10 + 2875,56 + 1658,53 + 4454,75 + 1080,60).

Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с п.13 заключенного с истицей трудового договора, выплата заработной платы производится два раза в месяц: за первую половину 15 числа, за вторую половину месяца в последнее число месяца. 

Кроме того, в соответствии со ст.136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за невыплату в полном размере заработной платы, 

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за февраль 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

1 958,03

01.03.2018

25.03.2018

25

7,50 %

1/150

1 958,03 * 25 * 1/150 * 7.5%

24,48 р.

1 958,03

26.03.2018

16.09.2018

175

7,25 %

1/150

1 958,03 * 175 * 1/150 * 7.25%

165,62 р.

1 958,03

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

1 958,03 * 91 * 1/150 * 7.5%

89,09 р.

1 958,03

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

1 958,03 * 183 * 1/150 * 7.75%

185,13 р.

Итого:

464,32 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за апрель 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

2 206,10

01.05.2018

16.09.2018

139

7,25 %

1/150

2 206,10 * 139 * 1/150 * 7.25%

148,21 р.

2 206,10

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

2 206,10 * 91 * 1/150 * 7.5%

100,38 р.

2 206,10

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

2 206,10 * 183 * 1/150 * 7.75%

208,59 р.

Итого:

457,18 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за май 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

2 875,56

01.06.2018

16.09.2018

108

7,25 %

1/150

2 875,56 * 108 * 1/150 * 7.25%

150,10 р.

2 875,56

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

2 875,56 * 91 * 1/150 * 7.5%

130,84 р.

2 875,56

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

2 875,56 * 183 * 1/150 * 7.75%

271,88 р.

Итого:

552,82 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за май 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

1 080,60

15.06.2018

16.09.2018

94

7,25 %

1/150

1 080,60 * 94 * 1/150 * 7.25%

49,10 р.

1 080,60

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

1 080,60 * 91 * 1/150 * 7.5%

49,17 р.

1 080,60

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

1 080,60 * 183 * 1/150 * 7.75%

102,17 р.

Итого:

200,44 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

1 658,53

01.07.2018

16.09.2018

78

7,25 %

1/150

1 658,53 * 78 * 1/150 * 7.25%

62,53 р.

1 658,53

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

1 658,53 * 91 * 1/150 * 7.5%

75,46 р.

1 658,53

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

1 658,53 * 183 * 1/150 * 7.75%

156,81 р.

Итого:

294,80 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с

по

дней

4 454,75

01.09.2018

16.09.2018

16

7,25 %

1/150

4 454,75 * 16 * 1/150 * 7.25%

34,45 р.

4 454,75

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

4 454,75 * 91 * 1/150 * 7.5%

202,69 р.

4 454,75

17.12.2018

17.06.2019

183

7,75 %

1/150

4 454,75 * 183 * 1/150 * 7.75%

421,20 р.

Итого:

658,34 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 2 627,90 руб.

Суд не приемлет представленный в деле Управлением образования расчет компенсации по ст.236 ТК РФ, поскольку данный расчет был произведен без учета изменения ключевой ставки в течение периода просрочки. 

Возражения ответчика и третьего лица по существу иска суд находит несостоятельными, поскольку выплата заработной платы с учетом установленной региональной выплаты, не в полной мере обеспечивает уровень гарантий, установленных положениями трудового законодательства в части выплаты заработной платы не ниже установленного МРОТ с районным коэффициентом и процентной надбавкой.

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Исковое заявление прокурора в интересах ФИО2 к. предъявлено в суд 12.03.2019 года. 

При этом, учитывая установленные локальным актом ответчика сроки выплаты заработной платы – окончательный расчет за отработанный месяц в последнее число расчетного месяца, о нарушении своего права на получение заработной платы в полном объеме за февраль 2018 года, истцу стало известно 01.03.2018 года.

Следовательно, срок обращения в суд с требованием о взыскании выплат за февраль 2018 года, пропущен.

При этом, согласно представленных материалов дела, истец обратился с заявлением в прокуратуру ТДН района по вопросу защиты своих нарушенных прав 19.02.2019 года.(л.д.9).

В своем заявлении о восстановлении пропущенного срока истец указывает о том, что обратилась к прокурору в феврале 2019 года, однако прокурор обратился в суд с иском только в марте. Самостоятельно в суд не обращалась, поскольку полагала, что это сделал прокурор (л.д.78).

Суд считает возможным восстановить ФИО2 к. пропущенный срок для обращения с иском в суд за февраль 2018 года, так как истец обратилась в прокуратуру 19.02.2019 года, проведение прокурором проверки, сроки проведения данной проверки, составление искового заявления и предъявление его в суд в дальнейшем не зависело от воли материального истца, который обоснованно полагал о соблюдении данного срока прокурором.

Основанием обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском послужило обращение истицы в прокуратуру, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст.103 ГПК РФ и в размере, установленном ст.333.19 НК РФ – 674,46 рублей ((14233,57 + 2627,90) х 4%).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за февраль 2018 года.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за февраль, апрель, май, июнь, август2018 года, отпускные в 2018 году в размере 14233 (четырнадцать тысяч двести тридцать три) рубля 57 копеек, денежную компенсацию за невыплату заработной платы и отпускных по состоянию на 17.06.2019 года в размере 2627 рублей 90 копеек, а всего взыскать 16861 (шестнадцать тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 47 копеек.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» в доход бюджета государственную пошлину в размере 674 (шестьсот семьдесят четыре) рубля 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья (подпись) А.А.Калмыков

Копия верна: А.А. Калмыков