Дело № 2-536/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Еманжелинска Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РОФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых бытовых отходов в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенной по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем установки площадки для контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда автотранспорта. 

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено. Из письменного отзыва следует, что ответчик ходатайствует о предоставлении времени для исполнения решения суда в 1 год.

Выслушав прокурора и исследовав представленные им доказательства, не доверять которым оснований у суда не имеется, суд приходит к следующему: 

Суд установил, что прокуратурой города по обращению гражданки была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны природы и санитарного благополучия населения при обращении с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель. 

Согласно абз. 21 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 12, 42 ЗК РФ одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее Правила). 

Согласно п. 3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Суд установил, что в ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположена по адресу: АДРЕС; с западной стороны ограждения территории шкоды установлен металлический контейнер (бункер) для сбора ТБО, около которого навалено множество бытового мусора, мусор разбросан и на прилегающей территории. Кроме того, контейнер установлен на необорудованной специальной площадке, не ограничен бордюром, не имеют ограждения и покрытие (бетон, асфальт), что отражено в акте проверки от ДАТА

Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения НОМЕР от ДАТА контейнерная площадка в указанном в иске месте включена в соответствующий реестр мест накопления твердых коммунальных отходов (НОМЕР), собственником которой является администрация поселения. Из данного реестра также усматривается об отсутствии на данной площадке для сбора ТКО соответствующих ограждения и покрытия.

Суд установил, что на представление прокурора об устранении выявленных проверкой недостатков глава Еманжелинского городского поселения направил ответ, из которого следует, что недостатки будут устранены при наличии дополнительных доходов в бюджет.

На основании изложенного суд соглашается с доводом прокурора о том, что непринятие мер к обустройству места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Анализируя изложенное, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения иска, но в связи с отсутствием возражения прокурора срок для исполнения решения суда может быть установлен в 1 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу по обустройству места (площадки) накопления твердых бытовых отходов в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенной по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем установки площадки для контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда автотранспорта. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: