дело № 2а-769/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, доверенность б/н от 09.01.2018,

административного ответчиков – Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю - ФИО11, доверенность № Д-92907/18/5-ЮЧ от 08.01.2018, доверенность № Д-92012/17/3 от 27.12.2017,

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 8-23-2018 от 15.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Севастополю ФИО3, УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Прокуратура города Севастополя, о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ООО «Торговый комплекс «Диалог» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2017 судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.06.2016 по делу № 2-14/2016 на ООО «Торговый комплекс «Диалог» возложена обязанность по совершению действий, направленных на проведение строительных работ по демонтажу пристройки к зданию общественно-торгового комплекса, восстановлению городской лестницы от ул.Володарского к ул.Б.Морская и строительству общественного туалета под лестницей.

Исполнительное производство в этой части возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 25.08.2016 № 92012/16/27534, которое было направлено в адрес ответчика только 01.09.2017 и получено должником 04.09.2017.

02.10.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 вынесено постановление № 92012/17/9663 о взыскании исполнительского сбора с ООО «ТК «Диалог» в сумме 50000 руб. за неисполнение возложенной на ответчика обязанности по совершению указанных действий. Оспариваемое постановление получено 11.10.2017.

Из содержания решения суда и исполнительного документа не вытекает, что ответчиком выполнялись какие-либо строительные работы по сооружению пристройки, не установлена вина ответчика в таких работах. Кроме того, вступившим в законную силу решением суда признано право собственности на пристройку за третьим лицом, зарегистрированное в установленном порядке. Именно поэтому формулировка решения суда в этой части состоит по сути в совершении побуждающих действий должником в отношении собственника по добровольному демонтажу им самим принадлежащей ему пристройки.

По мнению административного истца совершенно очевидно, что на должника не возложена обязанность по совершению самого сноса или демонтажа пристройки. Такие побуждающие действия должником совершены еще до возбуждения исполнительного производства, а именно – в августе-сентябре 2016 года.

Представителем должника на приеме в октябре 2016 года у судебного пристава-исполнителя ФИО4 была представлена соответствующая информация о проведении строительных работ по демонтажу пристройки к зданию на основании договора подряда, заключенного собственником пристройки и была достигнута договоренность о проверке исполнения и составлении соответствующего акта. Однако проверка судебным приставом-исполнителем так и не была проведена.

Повторно такая информация была предоставлена в июле 2017 года судебному приставу-исполнителю ФИО5, в том числе и об обстоятельствах иска Правительством Севастополя о сносе 5 очереди реконструкции комплекса «Диалог», что непосредственно препятствовало исполнению решения суда.

При изложенных обстоятельствах и такой формулировке в решении суда без указания конкретных действий, требуемых от должника, отсутствуют основания для привлечения к ответственности истца и для взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения административного иска возражал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку административным истцом до настоящего времени не исполнены требования, изложенные в исполнительном документе, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду документы, свидетельствующие об исполнении решения суда, представлены не были. 

Представитель заинтересованного лица также возражала против удовлетворения административного иска ввиду необоснованности заявленных требований. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Севастополю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что 16.08.2016 Ленинским районным судом города Севастополя на основании решения от 22.06.2016 по гражданскому делу № 2-14/2016 по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» о понуждении совершения определенных действий выдан исполнительный лист № ФС 004784433 об обязании ООО «Торговый комплекс «Диалог» совершить действия, направленные на проведение строительных работ по демонтажу пристройки к зданию торгового центра «Диалог», восстановлению городской лестницы по ул.Сергеева-Ценского (от ул.Большая Морская к ул.Володарского) и строительству нового общественного туалета под лестницей на основании проектной документации, соответствующей требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации.

25.08.2016 на основании указанного исполнительного листа заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10327/16/92012-ИП в отношении ООО «Торговый комплекс «Диалог».

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктами 2, 3 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства представитель ООО «Торговый комплекс «Диалог» получил на руки 04.09.2017, что не оспаривается административными ответчиками.

28.06.2017 представитель ООО «Торговый комплекс «Диалог» ФИО1 получила на руки требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО5 о предоставлении в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования информации об исполнении решения суда. В требовании также указано, что в случае неисполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа № ФС 004784433), судебным приставом-исполнителем будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В ответ на вышеуказанное требование ООО «Торговый комплекс «Диалог» представило в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю копии писем от 21.07.2016 исх. № 17/07-16, от 27.06.2016 исх. № 27/06-16, от 26.01.2016 исх. № 26/1-16, направленных в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, относительно согласования работ по реконструкции здания торгового комплекса вместе с реконструкцией городской лестницы и находящимся под ней общественным туалетом, а также выполнения срочных работ по укреплению подпорной стены.

02.10.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 10327/16/92012-ИП, возбужденного 25.08.2016 в отношении ООО «Торговый комплекс «Диалог», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с ООО «Торговый комплекс «Диалог» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 указанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие исполнение ООО «Торговый комплекс «Диалог» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2017 утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6

Исполнительский сбор взыскан в размере, установленном частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с ООО «Торговый комплекс «Диалог» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а само постановление отвечает требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

При этом суд обращает внимание, что при наличии обстоятельствах, препятствующих исполнению решения в добровольном порядке, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах в установленный срок, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 26.02.2018.