№ 5-540/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, гражданина Украины, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО5, фактически проживающего в 

<

адрес> по 

<

адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего трех несовершеннолетних детей, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2018 года в 14 часов 55 минут при проверке документов у дома № 15 по ул. Лизы ФИО2 в г. Петропавловске-Камчатском выявлено, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 2 декабря 2016 года, 5 декабря 2016 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> на срок до 2 марта 2017 года. 10 февраля 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на срок до 2 марта 2017 года. 27 февраля 2017 года ФИО1 было отказано в выдаче патента. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1 не обращался. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 3 марта 2017 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Украины ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Поддержал свои письменные объяснения, согласно которым в Российскую Федерацию он прибыл 2 декабря 2016 года, а затем на территорию Камчатского края. На миграционный учет по месту пребывания встал 5 декабря 2016 года. Гражданство РФ не приобретал. В дальнейшем встал на миграционный учет по месту пребывания в 

<

адрес> по 

<

адрес>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Патент на осуществление трудовой деятельности получил в конце 2016 года, но не помнит, платил ли ежемесячно за него налог, так как этим вопросом занималась его жена, она несколько раз платила по 10-15 тысяч рублей. ФИО1 занимался разовыми работами. Денег на покупку авиабилетов у него не было, в связи с чем, он не смог улететь. Свою миграционную карту он потерял. ФИО1 в июне 2017 года познакомился и стал совместно проживать по адресу г. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с гражданкой РФ ФИО3 и её тремя детьми, которых он обеспечивает. Отцом детей указан ФИО4. ФИО1 ведет с ФИО3 совместное хозяйство, в браке с ней не состоит, так как не развелся со своей супругой. В результате совместного проживания, ФИО3 18 мая 2018 года родила от ФИО1 дочь. По состоянию на 20 мая 2018 года ФИО3 находилась в роддоме №2. (л.д.2).

Дополнительно указал, что его супруга – гражданка Украины в декабре 2016 года выехала из России в Украину совместно с детьми и сообщила ему, что более поддерживать семейных отношений она с ним не желает. В настоящее время супруга, находясь в Украине, инициировала процедуру развода. На териртори Российской Фе6дерации он проживает совместно с гражданкой РФ ФИО3, с которой ведет совместное хозяйство, участвует в содержании ее и ее несовершеннолетних детей. 18 апреля 2018 года у них родился совместный ребенок. Он желает оформить брак с ФИО3 и проживать одной семьей. 

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Украины, что следует из его пояснений и его паспорта (л.д.4-5,6,7-8). 

В соответствии с данными досье иностранного гражданина, ФИО1 2 декабря 2016 года въехал на территорию РФ, ему была выдана миграционная карта № 0052765. 5 декабря 2016 года вставал на миграционный учет по месту пребывания по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>», 

<

адрес>, сроком до 2 марта 2017 года. 10 февраля 2017 года ФИО1 встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу 

<

...>, сроком до 2 марта 2017 года. Сведений о том, обращался ли ФИО1 за оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется. Также в досье указано, что 28 февраля 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о выдачи патента, однако ему было отказано и было принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ (л.д.16-17).

В материалах дела представлено решение о неразрешении въезда в Российскою Федерацию, принятое 22 февраля 2017 года в отношении гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Причиной явилось привлечение данного лица 6 раз в течение 3-х лет к административной ответственности на территории Российской Федерации. 

Из справки заместителя начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 21 мая 2018 года следует, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию РФ 2 декабря 2016 года. 5 декабря 2016 года вставал на миграционный учет по месту пребывания по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, сроком до 2 марта 2017 года. 10 февраля 2017 года ФИО1 встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу 

<

...>, сроком до 2 марта 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданину Украины ФИО1 27 февраля 2017 года было отказано в выдаче патента. Гражданин Украины ФИО1 гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 15).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 19 мая 2018 года выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 3 марта 2017 года (л.д.1).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Сведений о том, что ФИО1 после 2 марта 2017 года обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено. 

Документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание с 3 марта 2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 выехать из Российской Федерации по истечению срока пребывания, не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное ФИО1, является длящимся, поскольку с 3 марта 2017 года и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (19 мая 2018 года), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Из представленных материалов дела следует, что за период пребывания на территории РФ ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований Правил дорожного движения РФ, а в феврале 2017 года за нарушение миграционного законодательства. 

Как следует из представленной в материалах копии паспорта ФИО3 является гражданкой Российской Федерации (л.д.22-23).

Согласно объяснениям ФИО3 от 21 мая 2018 года, в июне 2017 года она познакомилась и стала совместно проживать с ФИО1 в её квартире по адресу 

<

...>. С ними вместе проживают трое несовершеннолетних ребенка ФИО3, которых ФИО1 обеспечивает. ФИО1 работает на разовых работах. ФИО3 ведет совместное хозяйство с ФИО1, в браке они не состоят. В результате совместного проживания ФИО3 18 мая 2018 года родила от ФИО1 дочь. По состоянию на 21 мая 2018 года ФИО3 находилась в роддоме №2. Ей было известно, что ФИО1 не получал патент и не платил налоги. Близкие родственники ФИО1 находятся на Украине и имеют соответствующее гражданство (л.д.25).

С учетом длительности совместной жизни ФИО3 и ФИО1 и наличием у них общего ребенка имеются достаточные основания для того, чтобы расценить указанные отношения как семейные, представляющие собой фактическое сожительство лиц без регистрации брака в установленном законом порядке, и воспринимать данных лиц как членов семьи. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 и его несовершеннолетнего ребенка на уважение семейной жизни.

Очевидно, что на протяжении указанного срока право ФИО1 на поддержание брачных отношений с ФИО3, являющейся гражданкой РФ и проживающей на территории Российской Федерации, а также с их общим ребенком будет ограничено.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, а также те обстоятельства, что ФИО1 имеет намерение и возможность легализовать свое последующее пребывание в России, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела может явиться серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО1 права на уважение его семейной жизни, в связи с чем применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является невозможным.

При таких условиях с учетом изложенного, а также характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, отношения к содеянному, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданину Украины ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО6 Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с 

<

***>)

КПП 410101001 

ИНН 

<

***> 

ОКТМО 30701000

Р/с 

<

***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю 

БИК 043002001 

КБК 18811690040046000140 

Идентификатор 18880441180000139523