УИД 56RS0018-01-2024-004448-49

№2-4003/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя третьего лица ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в оперативном управлении истца находится здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в котором организовано общежитие. В соответствии с уставными целями деятельности ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области» предоставляет в установленном порядке помещения специализированного жилищного фонда. 

В период службы в органах внутренних дел, на основании рапорта на имя заместителя начальника ХОЗО УВД ... О. от ..., направления на право проживания в общежитии N от ..., ФИО2 были предоставлены комнаты N в общежитии по адресу: ..., в которых были зарегистрированы ФИО2 и ФИО3

Согласно сведений из ЕГРН ФИО2 имеет в собственности следующие объекты недвижимости: жилой дом площадью 50,7 кв.м. по адресу: ..., земельный участок площадью 1101 кв.м. по адресу: ..., на земельном участке расположен жилой ..., жилое помещение площадью 65,7 кв.м. по адресу: .... Также ФИО2 не состоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, а также на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью в УМВД России по .... 

Согласно архивным справкам приказом ОВО при УВД по ... N от ... ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от ... N «О милиции». Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 01 месяц 27 дней. 

Поскольку в настоящее время ФИО2 уволен из органов внутренних дел, стаж его службы составляет менее 25 лет, не состоит на учете по предоставлению единовременной выплаты, а также в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеет в собственности жилые помещения основания дальнейшего проживания в общежитии отсутствуют. 

Просит суд признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: ..., комнаты ... Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: ..., комнаты ...

Представитель истца ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ...», ответчик ФИО3, представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что в общежитии проживает 25 лет, имеются вещи его и сына. В собственности имеет долю в квартире, квартира находится в залоге у банка, в ней проживает супруга после развода. Право собственности на жилой дом и земельный участок перешло по праву наследования, было продано за небольшую сумму.

Представитель третьего лица УМВД России по Оренбургской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований. 

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления (части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 октября 2020 г. N 2460-О, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, основанием для отказа в выселении из служебного жилого помещения для уволенного сотрудника внутренних дел является совокупность условий, установленных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

А именно такой сотрудник должен одновременно:

относиться к числу лиц, перечисленных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являться нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что является основанием для применения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Либо такой сотрудник должен одновременно:

состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, иметь стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении, не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, что является основанием для применения части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... N-р от ... помещение (общежитие), расположенное по адресу: ..., на праве оперативного управления было закреплено за ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по ...».

Спорное жилое помещение является общежитием и относится к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Согласно корешку направления N от ... ФИО2 имеет право проживания в общежитии ХОЗО УВД .... Направление действительно на время службы (работы) в УВД.

По сведениям отдела адресно справочной работы УВМ УМВД России по ... ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в общежитии по адресу: ..., ком. 263-264 с ... по настоящее время.

Согласно выписке из приказа УВО УВД по ... N л.с. от ... прапорщик милиции ФИО2 уволен по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции». Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 01 месяц 27 дней.

Актом от ..., составленным заведующим общежитием П., дежурными по общежитию С. и З., подтверждается, что ФИО2 зарегистрирован в общежитии ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по ...» по ..., ком. N с ..., ФИО3 с рождения. Задолженность по оплате не имеет.

Из сообщения УМВД России по ... от ... следует, что ФИО2 не состоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью в УМВД России по ....

Факт представления ФИО2 спорного жилого помещения в качестве служебного для временного проживания в нем в период прохождения службы, судом был установлен.

Вместе с тем, вопреки указанным нормам права ФИО2 не подтвержден факт наличия законных оснований для проживания в спорном жилом помещении после прекращения службы в органах внутренних дел. Ни ФИО2, ни члены его семьи в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

На основании части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку ФИО2 на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, не имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет, суд приходит об отсутствии совокупности условий, влекущих отказ в выселении из служебного жилого помещения в соответствии с частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы ответчика о том, что комната в общежитии является единственным жильем, суд находит не состоятельными, поскольку как было установлено, ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый N по адресу: ..., на земельном участке расположен жилой ... жилой дом кадастровый N, по адресу: ..., которые были последним проданы. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик целенаправленно ухудшил свои жилищные условия. Вместе с тем в собственности у ответчика имеется ? доля в квартире, расположенной по адресу: .... 

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку законные основания, позволяющие сохранить за ответчиком право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют, прав на предоставление жилого помещения в общежитии Министерства внутренних дел Российской Федерации ответчик не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о выселении ответчика.

Согласно положениям Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, в том числе по договору социального найма.

На основании пункта 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета. 

Таким образом, признание ответчиков ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования комнатами N в общежитии по адресу: ... является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии и выселении – удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: ...

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения в общежитии по адресу: ...

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2024 года.

Судья: Плясунова А.А.