Дело №12-283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 01 декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.,

при секретаре Летковой Н.Н., 

с участием представителя юридического лица ЗАО «СМП-214» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, ЗАО «СМП-214» ФИО1 на постановление №№, вынесенное 28 августа 2017 года и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. о привлечении ЗАО «СМП-214» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СМП-214» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

ЗАО «СМП-214» было признано виновным в том, что совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Обжалуя постановление Государственной инспекции труда в Ивановской области, представитель, ЗАО «СМП-214 ФИО1, просит отменить вынесенное постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

При этом, указывает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. Вину в совершении административного правонарушения ЗАО «СМП-214» не признает полностью. Никаких нарушений требований Трудового законодательства РФ ЗАО «СМП-214» не нарушало, а наоборот реализовывало и реализует все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Выводы инспектора о виновности ЗАО «СМП-214» необоснованны, поскольку за данное правонарушение должны были быть привлечены другие лица – инженер по охране труда, начальник участка, а также сам потерпевший, но инспектор Государственной инспекции труда никакой информации в материалах расследования несчастного случая не отразил.

Кроме того, в нарушении Трудового законодательства РФ, а также в отсутствии на то объективных причин, расследование несчастного случая Государственной инспекции труда производилось более 15 дней. 

Ни в акте о несчастном случае, ни в постановлении о привлечении ЗАО «СМП-214» не указаны конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом. Также был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, неверно указаны установочные данные юридического лица.

Явившемуся в судебное заседание представителю ЗАО « СМП-214» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ соответственно. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель ЗАО «СМП-214» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, пояснив, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны сведения о регистрации юридического лица. 

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении постановления Государственной инспекции труда в Ивановской области без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2017 года на территории военного городка №№ г.Иваново в/ч № (м.Балино) произошел несчастный случай с бетонщиком ЗАО «СМП-214» К.А.А. Установлено, что ЗАО «СМП-214», являясь работодателем, не выполнило обязанности, предусмотренные ст.ст.22, 76 ТК РФ, допустило нарушение государственных нормативных правовых актах РФ. Данное нарушение явилось причиной тяжелого несчастного случая, произошедшего 15.06.2017 года с бетонщиком К.А.А.

Факт совершения ЗАО «СМП-214» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о несчастном случае на производстве, материалами проверки по факту несчастного случая на производстве и другими собранными по делу доказательствами, которым и.о. начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно положений ст.ст.212,215 ТК РФ работодатель обязан исполнять соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из положений п.п. 3, 3.1, 11, 22, 23, 28 Межотраслевых правил по охране труда на высоте, утвержденных Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 28 марта 2014 г. №155н существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более. Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемым на высоте 5 м и более по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте. Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Кроме того п.28 указанных правил устанавливает обязанности должностных лиц, выдающих наряд-допуск.

Доводы жалобы о том, что никаких нарушений требований Трудового законодательства РФ ЗАО «СМП-214» не нарушало, а наоборот реализовывало и реализует все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда суд находит не состоятельными, поскольку ЗАО «СМП-214» в нарушении требований ст.ст.212, 215 ТК РФ, п.п. 3, 3.1, 11, 22, 23, 28 Межотраслевых правил по охране труда на высоте, утвержденных Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 28 марта 2014 г. №155н, допустило проведение работ по ремонту кровли казармы, расположенной в в/ч № военного городка № г.Иваново (м.Балино) без оформления наряда-допуска, определяющего место производства работ на высоте, содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Данные нарушения указанных выше норм законодательства явились причиной тяжелого несчастного случая, произошедшего 15 июня 2017 года с бетонщиком К.А.А.

Доводы жалобы в части того, что выводы инспектора о виновности ЗАО «СМП-214» необоснованны, поскольку за данное правонарушение должны были быть привлечены другие лица – инженер по охране труда, начальник участка, а также сам потерпевший, но инспектор Государственной инспекции труда никакой информации в материалах расследования несчастного случая не отразил, суд считает несостоятельными, поскольку бетонщик К.А.А. являлся работником ЗАО «СМП-214», а ЗАО «СМП-214», являясь юридическим лицом, не выполнило обязанности работодателя, предусмотренные ст.ст.22, 212 ТК РФ, допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права. 

Кроме того, не нашли своего подтверждения и доводы жалобы в части нарушения Государственной инспекцией труда Трудового законодательства РФ, а также сроков расследования несчастного случая. Как следует из материалов дела, решением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области от 07 июля 2017 года срок расследования несчастного случая продлен до 22 июля 2017 года. 21 июля 2017 года, для объективного расследования несчастного случая и для выяснения дополнительных обстоятельств несчастного случая, вынесено разрешение на продление срока расследования несчастного случая на основании ст.229.1 ТК РФ, п.19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. 

Доводы жалобы о том, что ни в акте о несчастном случае, ни в постановлении о привлечении ЗАО «СМП-214» не указаны конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом, а также о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, в части неверного указания установочных данных юридического лица, не влекут отмены постановления. 

Протокол об административном правонарушении составлен согласно ст.28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица и содержит достаточные сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности. 

В постановлении об административном правонарушении №№, вынесенном 28 августа 2017 года, все установочные данные ЗАО «СМП-214» и конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом, указаны и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. верно. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за административное правонарушение может быть назначено лишь то административное наказание, которое указано в санкции применяемой статьи КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ЗАО «СМП-214» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Оснований для применения положений ст.3.4 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку причинен вред здоровью человека.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №№, вынесенное 28 августа 2017 года и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. о привлечении ЗАО «СМП-214» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО « СМП-214» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Судья А.В. Степалин