Дело № 2а-91/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года поселок Эвенск 

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Перминова И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: 

<

данные изъяты> содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже аттестатов об образовании и дипломов о квалификации без прохождения государственной итоговой аттестации (квалификационного экзамена). 

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации рекламного характера о продаже официальных документов способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу образования, регулируемую нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылаясь на статью 29 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 7, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статью 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 1, 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами – 

<

данные изъяты>

На основании определения судьи от 06 мая 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что к сайтам с URL-адресами: 

<

данные изъяты> имеется открытый доступ, на данных сайтах размещена информация о продаже аттестатов об образовании и дипломов о квалификации без прохождения государственной итоговой аттестации, они не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

Доступа к сайту 

<

данные изъяты> не имеется, указанный сайт на основании решения другого суда включен в Единый реестр.

Сайты 

<

данные изъяты> в сети Интернет отсутствуют. 

Все вышеуказанные сайты зарегистрированными средствами массовой информации не являются, в связи с чем сведениями об их владельцах Роскомнадзор не располагает.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании определения Северо-Эвенского районного суда от 03 июня 2021 года производство по настоящему административному делу в части требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайте с доменным именем https://gooddiplom.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ прекращено. 

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле прокурор с учетом поступившего отзыва Роскомнадзора уточнил административные исковые требования и окончательно просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор. 

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????x?????????*????J?J?J???h�??????????*????J?J?J?????h�???????????J?J?J???????j�?????????J?J?J????Љ?Љ?????????J?J?J??�?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й-?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?��

Согласно части 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено указанным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно положениям части 16 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же за приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации (квалификационного экзамена).