Дело №2а-760/2025

УИД 75RS0001-02-2024-010532-21

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФСИН России к Главному межрегиональному управлению ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

ФСИН России обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором, ссылаясь на следующее. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Предметом исполнения является обязанность ФСИН России в случае недостаточности денежных средств организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с ремонтом и устранением нарушений, допущенных при эксплуатации котельных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Данное требование находится в зависимости от исполнения своих обязательств по решению суда со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю.

При этом в установленный ФСИН России для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в адрес ФСИН не направляло документы о недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-7 и необходимости финансирования.

Административный истец просил признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, и освободить заявителя от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела и в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – Прокуратура по надзору за исполнением законов в ИУ Забайкальского края, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, полагая исковые требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Другие участники по делу в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю 18.07.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Оловяннинским районным судом Забайкальского края, предметом исполнения которого является: обязать ФСИН России в случае недостаточности денежных средств организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с ремонтом и устранением нарушений, допущенных при эксплуатации котельных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 22.08.2024.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 27.09.2024 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Оснований для признания данного постановления незаконным и отмены его не усматривается, поскольку нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении судебным приставом-исполнителем данного постановления допущено не было, оно вынесено по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и в связи с непредоставлением доказательств исполнения судебного решения в указанный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В исковом заявлении истец указал на то, что требование исполнительного документа находится в зависимости от исполнения своих обязательств по решению суда со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю, при этом в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в адрес ФСИН не направляло сведений о недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-7 и необходимости финансирования.

Вместе с тем, с данными доводами согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выявленные при проверке котельных: 

в центральной котельной:

провести техническое освидетельствование специализированной организацией здания; провести ремонт кровли, исключить попадание осадков внутрь здания; на входе воды в котел после запорного органа на водогрейных котлах № 1,2,3,4, установить манометры; установить теплоизоляцию наружных поверхностных отводящих газоходов; установить проводники заземления электродвигателей циркуляционных насосов, вентиляторов поддува и дымососа; провести ремонт колонн и столбов, кровли, чердачных перекрытий, отмостки, фундамента, стен, чердачных перекрытий, полов, самонесущих перегородок, дверей; установить водоподготовительные установки для обеспечения водно - химического режима котельной;

в заводской котельной:

обеспечить хранение и использование в работе технических паспортов тепловых энергоустановок при эксплуатации котлов; оборудовать на дымовой трубе молниезащиту; оборудовать пожарным щитом с пожарным инвентарем; оборудовать проводники заземления электродвигателей циркуляционных насосов, вентиляторов поддува; на входе воды в котел, после запорного органа на водогрейных котлах № 1,2 установить манометры; оборудовать теплоизоляцию наружных поверхностных отводящих газоходов; установить водоподготовительные установки для обеспечения водно - химического режима котельной;

в котельной банно-прачечного комбината:

на дымовую трубу установить молниезащиту; установить водоподготовительные установки для обеспечения водно - химического режима котельной.

Решение вступило в законную силу 29.11.2023, поэтому оно подлежало исполнению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в срок до 29.12.2023.

При рассмотрении дела установлено, что решение суда не исполнено до настоящего времени.

18.07.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФСИН России.

01.10.2024 УФСИН России по Забайкальскому краю в письме в СОСП по Забайкальскому краю сообщило о частичном исполнении требований исполнительного документа и необходимости получения финансирования для проведения текущего ремонта котельной.

Вместе с тем, после получения постановления о возбуждении исполнительного производства 22.08.2024 ФСИН России не предприняло каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа.

Сведения об исполнении (неисполнении) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю решения суда в установленный срок, о наличии финансовой потребности в выполнении необходимых работ ввиду ведомственной подчиненности исправительного учреждения могли быть беспрепятственно получены ФСИН России.

Однако материалы дела не содержат доказательств получения ФСИН России у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю данных сведений, и дальнейшего совершения действий по организации финансового обеспечения требуемых расходов.

Таким образом, поскольку при наличии финансовой потребности у ФКУ ИК-7 в исполнении решения суда ФСИН России не организовало финансовое обеспечение расходов, связанных с ремонтом и устранением нарушений, допущенных при эксплуатации котельных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом, материалы дела, исполнительного производства не содержит доказательств принятия каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения- 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также наличия непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, не позволяющих исполнить исполнительный документ в срок, из материалов дела не усматривается, и административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя и для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФСИН России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.