Дело № 2-1078/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включения периодов в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включения периодов в стаж, указав, что 

<

дата> при обращении в ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» руководителем ГУ-УПФР в Советском районе г.Астрахани Астраханской области было вынесено решение 

<

номер> от 

<

дата>, в соответствии с которым невозможно включить в подсчет специального стажа период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве сборщика корпусов металлических судов, так как невозможно подтвердить работу (занятость) в качестве сборщика корпусов металлических судов. Однако согласно трудовой книжке, истец переведен сборщиком корпусов металлических судов второго разряда в судокорпусной цех 101. Считает указанное решение незаконным, поскольку его стаж составляет 10 лет 10 месяцев 27 дней, т.е. соответствует законодательству, и позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 56 лет, так как имеется необходимый специальный стаж со снижением возраста 10 лет. Просит суд признать незаконным решение 

<

номер> от 

<

дата> руководителя ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области об отказе в досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 56 лет. Включить в подсчет специального стажа период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве сборщика корпусов металлических судов, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области назначить истцу страховую пенсию досрочно, с даты обращения, с 

<

дата>. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковое заявление не признают.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона" N 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> не включен в подсчет специального стажа период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве сборщика корпусов металлических судов, так как невозможно подтвердить работу (занятость) в качестве сборщика корпусов металлических судов. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 

<

дата> переведен сборщиком корпусов металлических судов второго разряда в судокорпусный цех 101, а 

<

дата> уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР). 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно архивной справке ГКУ по АО «Государственный Архив Астраханской области» от 

<

дата> в документах Астраханского морского судостроительного завода, в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим имеются сведения о заработной плате ФИО1, 

<

дата> года рождения, сборщика корпусов, за 

<

дата> гг. 

В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года № 655.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте "б" пункта 1 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 1956 года в пункте 3 "Котельные и судокорпусные работы" (подпункт а) "Рабочие") в разделе XV "Металлообработка" в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, поименованы "сборщики корпусов судов".

В Списке N 2 1991 года в пункте 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" (подпункт а) "Рабочие") раздела XIV "Металлообработка" перечислены должности "изолировщики судовые" (код 2150300а-12539) и "сборщики корпусов металлических судов" (код 2150300а-18187).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ от 

<

дата> периоды работы до 

<

дата> при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Таким образом, подтверждение справкой полной занятости на соответствующих видах работ за период до 

<

дата> не требовалось.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца сборщиком корпусов металлических судов с 

<

дата> по 

<

дата>, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах особыми условиями труда, вывод пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО1 в должности сборщика корпусов металлических судов ввиду невозможности подтвердить работу (занятость) в качестве сборщика корпусов металлических судов, является неправильным.

В связи с этим, периоды работы истца в должности сборщика корпусов металлических судов, имевшие место до 

<

дата>, должны быть включены в специальный стаж, без дополнительной проверки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал в спорный период с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве сборщика корпусов металлических судов.

Довод ответчика, изложенный в рассматриваемом решении 

<

номер>, о невозможности включения спорного периода работы истца, в специальный стаж, так как невозможно подтвердить работу (занятость) в качестве сборщика корпусов металлических судов, является необоснованным, поскольку в силу ст. 39 Конституции РФ ограничивает право истца на пенсионное обеспечение и в связи с этим отказ (решение) УПФ РФ Советского района г. Астрахани о зачислении спорного периода в страховой стаж ФИО1 является незаконным. 

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом доказан факт осуществления трудовой деятельности в спорный период, в связи с чем, он подлежат включению ответчиком в страховой стаж истца при назначении трудовой пенсии по старости. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 

<

дата> уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 

<

дата> прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 854-О).

Истец ФИО1 

<

дата> обратился в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, пенсия должны быть назначена с момента обращения, с 

<

дата>.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включения периодов в стаж удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

адрес> в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж периоды работы ФИО1: с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве сборщика корпусов металлических судов, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2020 года.

Судья Э.А. Юденкова