РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 19 мая 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2020 по иску С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, о взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просит признать решение ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду *** (05 лет 10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» (00 лет 04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад общеразвивающего вида *** (00 лет 09 месяцев 24 дня), в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду *** (05 лет 10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» (00 лет 04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» (00 лет 09 месяцев 24 дня), общей продолжительностью 07 лет 01 месяц 04 дня; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В течение более 20 лет она осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, в связи с чем, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, сохранял ее право на назначение досрочной страховой пенсии по истечение 25 лет педагогической деятельности. Согласно решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ *** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в соответствии с указанным решением педагогический стаж на момент обращения составил 16 лет 08 месяцев 06 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в яслях-саду *** (05 лет 10 месяцев 26 дней); с 22 января по 05 февраля и с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад *** компенсирующего вида (00 лет 04 месяца 14 дней); с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» (00 лет 09 месяцев 24 дня); общей продолжительностью 07 лет 01 месяц 04 дня. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список, Правила соответственно). В соответствии с Правилами работа в должности воспитателя, предусмотренной в разделе 1 Списка, в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, предусмотренных в разделе 2 Списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации ясли-сад *** города Братска, что подтверждается соответствующей записью от ДД.ММ.ГГГГ *** в ее трудовой книжке. Следовательно, указанный период общей продолжительностью 05 лет 10 месяцев 26 дней подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также, аналогичные периоды работы в должности воспитателя в той же образовательной организации (после ее переименования в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад компенсирующего вида *** города Братска) засчитаны Пенсионным фондом в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В периоды с 22 января по 05 февраля и с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на заочном обучении, при этом ей предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением места работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад *** компенсирующего вида, а также работодателем должны были уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, указанные периоды общей продолжительностью 04 месяца 14 дней подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На истце, как на застрахованном лице, не лежала обязанность предоставлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд, а неполное и недостоверное предоставление страхователем сведений за указанный период работы не должно влиять на ее право назначения досрочной трудовой пенсии. В период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***», при этом указанный период общей продолжительностью 00 лет 09 месяцев 24 дня не засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж, необходимый для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости. Вместе с тем, предшествующий период работы в указанной организации в той же должности учтен Пенсионным фондом при исчислении специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области К., действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования С. не признала, суду пояснила, что С. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, стаж работы истца составил 16 лет 08 месяцев 06 дней, при требуемом 25 лет. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии С. Управлением Пенсионного фонда установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ *** работала воспитателем в я/с ***, период работы не включен в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что виды учреждений «я/с» не предусмотрены Списками. Согласно Уставу, регистрационный ***, учреждение, в котором работала истец, было зарегистрировано в администрации г.Братска как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида ***» только с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из данного спорного периода в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась, согласно справке *** от ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках, связанных с обучением. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ***, находилась в отпусках, связанных с обучением, данные периоды работы не включены в стаж педагогической деятельности истца, так как она в эти периоды педагогическую деятельность не осуществляла. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности истца, так как выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о работе истца после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истицу принято обоснованно и правомерно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения гражданского дела по существу, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002.

В части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162). 

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Бланк трудовой книжки утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Пунктом 10 данного постановления установлено, что изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним обеспечивается Министерством финансов СССР. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (п.11). Серии трудовых книжек соответствовали определенным периодам их выпуска.

Согласно п. 2.3 Инструкции № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша) (п. 2.4). Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26).

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из материалов пенсионного дела истца судом установлено, что С. обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением *** от 10.102018 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 16 лет 08 месяцев 06 дней, при требуемом 25 лет.

При этом, как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены спорные периоды истца.

Судом установлено, что в трудовой книжке серии АТ-VI *** на имя С. от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о ее работе, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ – переведена воспитателем 8 разряда в я/с 110 (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – в связи с реорганизацией отдела дошкольного воспитания продолжает работать воспитателем дошкольного образовательного учреждения *** Департамента образования (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – Дошкольное образовательное учреждение *** преобразовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад *** компенсирующего вида» (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ). Записи заверены подписью инспектора ОК и оттиском печати Отдела кадров, текст которой не читаем;

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность воспитателя в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида ***» МО 

<

адрес> (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать по настоящее время.

Согласно архивным справкам Департамента образовании Администрации МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, в личной карточке формы Т-2 на С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значатся сведения: о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с *** города Братска Иркутской области (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ); о переводе с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в я/с *** города Братска Иркутской области (приказ не значится). В документах по личному составу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида ***» города Братска Иркутской области, значится приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ С. по собственному желанию (п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ). В отпусках без сохранения заработной платы находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпусках связанных с обучением находилась (оплачиваемых): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выполняла полный объем учебной нагрузки, установленный за ставку заработной платы. Основание: книги приказов за 1992-2007 г.г. (частично); карточки-справки по начислению заработной платы за 1987-2007 г.г. (частично); личная карточка формы Т-2. На основании постановления главы администрации города Братска Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов приемки дошкольных учреждений ЖКУ города Братска на баланс местных Советов» и приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ (по основной деятельности) «О принятии работников дошкольных учреждений ЖКУ города Братска в распоряжение городского Управления народного образования» дошкольное учреждение *** было передано с ДД.ММ.ГГГГ. Карточки-справки по начислению заработной платы на работников дошкольного учреждения *** переданы с ДД.ММ.ГГГГ (частично). Лицевые счета на С. переданы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Братский городской отдел народного образования упразднен, образовано Управление народного образования города Братска (решение городского Исполнительного Комитета *** от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ при Управлении народного образования был создан отдел дошкольного воспитания (постановление главы администрации города Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Управление народного образования переименовано в департамент образования города Братска (постановление главы администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ отдел дошкольного воспитания реорганизован путем присоединения к департаменту образования города Братска (постановление мэра города Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***» МО г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***, С. работает в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***» МО г. Братска. Была принята в МБДОУ «ДСОВ ***» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время. Выполняется норма рабочего времени установленного на ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Дневная нагрузка составляет 7,2 часа. График работы воспитателей сменный: 1 смена - 07.00-14.42, 2 смена -11.42-19.00. Работает на подготовительной группе «

<

данные изъяты>» в группе 26 детей. В 2016 году была установлена первая квалификационная категория в должности воспитателя, на основании Распоряжения Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1.5 лет – нет. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет – нет. Отпуск без сохранения заработной платы – нет. Находилась в ежегодном очередном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ. Продление отпуска на основании больничного листа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 календарных дней) приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные сведения также подтверждаются представленными суду копиями личной карточки работника МДОУ «Детский сад ***» на имя С., книги приказов по дошкольному учреждению *** Департамента образования г. Братска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ «ДСОВ ***» и С., дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки работника МБДОУ «ДСОВ ***» на имя С., табелей учета использования рабочего времени, финансовой справкой МБДОУ «ДСОВ ***» за период с января по сентябрь 2018 года, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад ***», зарегистрированному центром администрации г. Братска ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «ДСКВ ***» является правопреемником специализированного дошкольного образовательного учреждения для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата яслей-сада ***, созданного на основании решения Братского Городского Совета Народных Депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного как муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение *** регистрационным центром администрации г. Братска ДД.ММ.ГГГГ ***, подведомственно в своей деятельности Департаменту образования города Братска. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя в яслях-саду ***, который впоследствии был реорганизован в МДОУ «ДСКВ ***», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою трудовую деятельность в МБДОУ «ДСОВ ***» по настоящее время. При этом, указанные учреждения всегда выполняли одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки.

Тот факт, что дошкольное учреждение я/с ***, в котором в спорный период осуществляла педагогическую деятельность истец, не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было. 

Более того, как следует из оспариваемого решения ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ, часть периодов работы истца в МДОУ «ДСКВ ***» и МБДОУ «ДСОВ ***» была зачтена УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а именно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида ***», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление педагогической деятельности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***».

Суд также учитывает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем в отношении С. не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Поскольку в спорные периоды истец работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить в стаж С. на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***; периоды обучения в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные отпуска, связанные с обучением были оплачиваемые; период работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***, в течение которых истец находилась в отпуске без содержания, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд также находит законными и обоснованными исковые требования С. о признании незаконным решения ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***; периодов обучения в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании указанного решения незаконным в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***, суд считает необходимым отказать.

Таким образом, исковые требования С. подлежат удовлетворению частично.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт понесенных истцом расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подтверждается представленным суду чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что истцом были заявлены два самостоятельных требования: о признании незаконным решения ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части; об обязании ответчика включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ.

Указанные исковые требования были удовлетворены судом частично.

Поскольку не доказано иное, суд исходит из того, что судебные издержки были понесены истцом в равной мере в отношении каждого из заявленных требований и возмещаются по каждому требованию отдельно, исходя из частичного удовлетворения и отказа в удовлетворении каждого из требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, и характера удовлетворенных исковых требований по гражданскому делу взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 250 руб.

В удовлетворении требований С. о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в большем размере, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***; периодов обучения в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***; периоды обучения в период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад *** компенсирующего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида ***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу С. судебные расходы по гражданскому делу в виде расходов на оплату государственной пошлины в размере 250 руб.

В удовлетворении требований С. о взыскании с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области судебных расходов по гражданскому делу на оплату государственной пошлины в размере 50 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова