РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 26 февраля 2025 года 

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-32/2025 по административному иску заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения-водопроводной сети, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес> и обязании произвести капитальный ремонт указанного объекта водоснабжения-водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения-водопроводной сети, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес> и обязании произвести капитальный ремонт указанного объекта водоснабжения-водопроводной сети.

В обоснование заявленных требований, административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области по поступившему коллективному обращению граждан, проведена проверка исполнения администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения населения и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой, были выявлены нарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года) к вопросам местного значения поселений, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами городских поселений за городскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В соответствии со ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 01.01.2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

В силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в дальнейшем - Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 года) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п. 9 ч. 3.1 ст. 8 Устава МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области к вопросам местного значения Ермишинского муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, относятся: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения.

Таким образом, обеспечение надлежащей работы объектов водоснабжения и водоотведения в силу прямого указания закона на территории Ермишинского района, Рязанской области возложено на администрацию МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, указанные полномочия административным администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области реализуются ненадлежащим образом.

Так, проведенной прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проверкой выявлено, что водоснабжение жителей 

<

адрес> осуществляется с использованием находящейся в собственности МО-Ермишинский муниципальный район, 

<

адрес> водопроводной сети, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер объекта №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию.

При этом, процент износа названного объекта водоснабжения составляет 90%, однако капитальный ремонт, в том числе, реконструкцию данного объекта водоснабжения не проводилась с 1967 года, то есть с ввода его в эксплуатацию.

Таким образом, состояние объекта водоснабжения, которым обеспечивается водоснабжение жителей 

<

адрес>, ввиду бездействия администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области является неудовлетворительным, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

По информации ресурсоснабжающей организации на проведение капитального ремонта указанной водопроводной сети требуется примерно 21 млн. руб.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств не является, основанием для освобождения административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области от исполнения установленных законом обязанностей, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления, с наличием финансовой возможности.

Кроме того, допускаемое административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области бездействие не ведет к достижению целей по повышению уровня жизни граждан, созданию комфортных условий для их проживания, поставленных в Указе Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и зафиксированных, в том числе, в национальном проекте «Жилье и городская среда» («Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 года № 16).

Однако, до настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области не устранены, водопроводная сеть не отремонтирована, в связи с чем, прокуратура Ермишинского района, Рязанской области вынуждена обратиться в суд.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе, обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. просит суд, признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, выразившееся в не принятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения - водопроводной сети, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенной по адресу 

<

адрес> незаконным и обязать административного ответчика администрацию МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской провести капитальный ремонт объекта водоснабжения-водопроводной сети, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенной по адресу 

<

адрес> в течение 18 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении он ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия. 

Представитель административного ответчика и.о. главы администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск заместителя прокурора Локтионова А.А. признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела представитель указанного заинтересованного лица был извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А., представителя административного ответчика и.о. главы администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области ФИО1 и представителя заинтересованного лица МКП «ЖКХ Ермишинское» МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм закона административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Изучив и исследовав материалы административного дела, а также оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области административный иск административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление и.о. главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ, суд считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленного административного иска административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А. к административному ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 178, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области и направлены на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения, путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области срок - 1 год, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере водоснабжения, а также нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик администрация МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области - полностью удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения-водопроводной сети кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО-Ермишинский муниципальный район, 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести капитальный ремонт объекта водоснабжения - водопроводной сети кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию, расположенной по адресу: 

<

адрес> в течение 1 (одного) года, со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд, Рязанской области в прокуратуру Ермишинского района, Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу, решения суда по административному делу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.