УИД 60RS0012-01-2024-001083-80 Дело № 2-59/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области 

в составе председательствующего судьи Алексеенко С.М., 

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Конаковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Детская школа искусств» 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

И.о. Невельского межрайонного прокурора обратилась в Невельский районный суд Псковской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к МБУ ДО «Детская школа искусств» 

<

адрес> (далее - МБУ ДО «Детская школа искусств»), в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика в срок до 31.12.2026 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в образовательное учреждение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения. 

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной Невельской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями в МБУ ДО «Детская школа искусств» установлено, что в нарушение пункта 6.2.8 Правил в МБУ ДО «Детская школа искусств» отсутствуют противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения, чем нарушаются конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, закрепленных в ст.18,19,27,45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды. Ссылаясь на положения ст.2, ст.15, ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.3,5, п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, истец просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Невельского межрайонного прокурора Клнакова В.Д. поддержала заявленные требования с учетом уточнений по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика - МБУ ДО «Детская школа искусств», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указал, что с иском согласен. 

Представитель ответчика - Администрации Невельского муниципального округа в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме. 

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» 

<

адрес> (**, **) зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено по адресу: 

<

адрес>. Вид деятельности – образование дополнительное детей и взрослых. Учредителем МБУ ДО «Детская школа искусств» является Администрация Невельского муниципального округа, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-38).

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ Невельской межрайонной прокуратурой проверки МБУ ДО «Детская школа искусств», установлено, что в МБУ ДО «Детская школа искусств» в нарушение пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» отсутствуют противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения (л.д.9-10,11-14).

В ст.7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 19 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество.

В соответствии сп.1,3,5,6 ч.1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Правила) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

В силу пункта 6.2.8 Правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

Согласно пп.«е» п.3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В пп.«а» п.4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, отсутствие в МБУ ДО «Детская школа искусств» противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения, является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования и.о. Невельского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуются временные и материальные затраты, суд считает, что указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности - до 31.12.2026, является разумным и достаточным.

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика госпошлины, поскольку МБУ ДО «Детская школа искусств» создано Администрацией Невельского муниципального округа для решения вопросов местного значения, предусмотренных в ч.1 ст.15 Федерального закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым в том числе относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Детская школа искусств» 

<

адрес>, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» 

<

адрес> (**, **) обеспечить беспрепятственный доступ лицам, имеющим ограничения по зрению, в образовательное учреждение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения, в срок до 31 декабря 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Алексеенко

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года

Судья С.М. Алексеенко