УИД 50RS0№-35

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 03 апреля 2025 года

Домодедовский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Девулиной А.В.

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа 

<

адрес> об обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес> обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 56,6 кв.м., жилой 35,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, которое было предоставлено бывшему супругу и членам его семьи в 2011 году, как сотруднику ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». После смерти супруга истец и члены его семьи продолжали владеть и пользоваться спорным жилым помещением. В связи с необходимостью надлежащего оформления жилищных прав между истцом и ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, передано в собственность муниципального образования городского округа 

<

адрес>. В последующем общежитие, на основании распоряжения ответчика, закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения. В связи со сменой собственника общежития истец обратился в Администрацию городского округа 

<

адрес> о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако, истцу было отказано в заключение договора в связи с отсутствием документально подтвержденных оснований для его заключения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО9, который требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец обратилась к ответчику с просьбой о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, однако ему было отказано по причине отсутствия изолированного жилого помещения с заявленной площадью, со ссылкой на технический паспорт нежилого помещения. Однако отсутствие в техническом паспорте сведений об указанной в договоре найма площади не является основанием для отказа в заключении договора, поскольку технический паспорт является документом технического учета, а не документом для основания возникновения жилищных прав. 

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал, по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что задание общежития было передано в муниципальную собственность как общежитие и принято как общежитие, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о специализированных жилых помещениях, в соответствии с которыми правовых оснований для заключения договора не имеется. Также указал, на разночтения в площади жилого помещения. 

Представитель Администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении требований возражал, по тем же доводам, что при даче пояснений по поводу позиции ответчика. 

Представитель ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» в лице конкурсного управляющего ФИО12 в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения, в которых не возражал против удовлетворения требований, как и против рассмотрения дела в его отсутствие (т.1л.д.241-242). 

Представитель МУП г.о. Домодедово «Теплосеть» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего отношения к требованиям письменно не высказал.

Третьи лица – ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своего отношения к требованиям письменно не высказали, об уважительности причин не явки также не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. 

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, выданного территориальным управлением по 

<

адрес> Министерства имущественных отношений Российской Федерации, реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из двух комнат общей площадью 56,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства всех членов семьи (т.1л.д.15-17).

Номера комнат передаваемых нанимателю в договоре найма жилого помещения указаны с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации комнат» (т.1л.д.49-55). 

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена – ФИО6; сын – ФИО2; сын ФИО6 – ФИО10 (п.4).

Жилое помещение предоставлено в связи с работой в ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» согласно трудовому договору и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения (пункт 2 указанного договора). 

Факт осуществления ФИО7 (наниматель) трудовой деятельности в ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района», подтверждается выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки (т.1л.д.18-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер (свидетельством о смерти - л.д.29). После его смерти члены его семьи продолжали владеть и пользоваться жилым помещением.

Судом установлено, что истец ФИО6 сменила фамилию на ФИО13, в связи с заключением брака (т.1л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (наниматель) заключила с ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» (наймодатель) договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, выданного территориальным управлением по 

<

адрес> Министерства имущественных отношений Российской Федерации, реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из двух комнат общей площадью 56,6 кв.м., жилой 35,4 кв.м., расположенное в 

<

адрес> для проживания в нем с правом регистрации по месту жительства нанимателя и всех членов семьи (т.1л.д.30-32).

Номера комнат передаваемых нанимателю в договоре найма жилого помещения указаны с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации комнат» (т.1л.д.40-47).

Согласно указанному распоряжению помещениям 

<

адрес> (согласно техническому паспорту от 11.08.2017г. инвентарный №) расположенным на 2-м этаже общежития присвоен номер жилой комнаты с балконом №, помещению № (согласно техническому паспорту от 11.08.2017г. инвентарный №) расположенным на 2-м этаже общежития присвоен номер жилой комнаты №. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: муж – ФИО1; сын – ФИО2; сын – ФИО10; дочь – ФИО11

В указанном жилом помещении имеют постоянную регистрацию: с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ФИО10, ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, что подтверждается выпиской из домовой книги (т.1л.д.13).

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство (т.1л.д.244-245). 

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Белые Столбы, 

<

адрес>, исключено из конкурсной массы (т.1л.д.248-250). 

Распоряжением ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О безвозмездной передаче федерального недвижимого имущества в муниципальную собственность – муниципального образования городской округ 

<

адрес>» здание общежития на 216 мест, расположенное по вышеуказанному адресу, передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ 

<

адрес> по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.33-35). 

Право собственности Муниципального образования «

<

адрес> Домодедово» на здание зарегистрировано в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации права № – т.1л.д.231-232).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития, закреплено за МУП г.о. Домодедово «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования и назначения нежилого здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр. Белые Столбы, 

<

адрес>» наименование назначение нежилого здания изменено на наименование - многоэтажный жилой дом, назначение - многоквартирный дом (т.1л.д.210). 

По данным выписки из реестра муниципального имущества городского округа Домодедово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание «общежитие на 216 мест», расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Белые Столбы, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности (т.1л.д.209).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества за Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес>» указанное имущество изъято у МУП г.о. Домодедово «Теплосеть» из хозяйственного ведения, закреплено за Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (т.1л.д.211-212). 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (абзац 1 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

После принятия ответчиком здания общежития в муниципальную собственность истец и члены его семьи значатся зарегистрированными в указанном жилом помещении и 

продолжают в нем проживать, пользоваться, нести бремя его содержания. 

Однако, при обращении истцом в Администрацию городского округа Домодедово по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения отказано ввиду отсутствия документально подтвержденных оснований для его заключения (т.1л.д.37-38).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения (п. 21 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных (общежития) и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

С учетом изложенной правовой позиции передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются из отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма.

Поскольку спорный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность и утратил статус общежития, суд приходит к выводу о том, что к данному объекту недвижимости применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. 

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая, что требования истца о заключении с ним договора социального найма направлены на оформление уже возникших в результате передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма, истец и члены его семьи спорное жилое помещение занимают на законных основаниях, жилое помещение в силу закона исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования, за истцом следует признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с возложением на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес> обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Бюджетные учреждения, имея специальную правоспособность, обладают имущественными правами для решения задач, которые ставит перед ними учредитель - публичный собственник, участвуют в гражданском обороте в очерченных законом границах и сообразно целям своей деятельности, выступая в гражданских правоотношениях от своего имени и неся, по общему правилу, самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам.

При этом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение уполномоченными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения, поскольку определяющим условием, в данном случае, является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами. 

На основании изложенного, довод представителя ответчика о том, что согласно техническому паспорту на здание общежитие от ДД.ММ.ГГГГ указанные истцом комнаты, в виде изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 56,6 кв.м. отсутствуют, не может являться основанием для отказа истцу в заключение договора социального найма по причине неверного указания в договоре найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ площади помещений. 

Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного законодательства Российской Федерации о специализированных жилых помещениях, в связи с тем, что здание было передано как общежитие и принято в муниципальную собственность как общежитие, поскольку общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Право пользования спорным жилым помещением истцом со стороны ответчика не оспаривалось с момента передачи спорного жилого помещения из федеральной в муниципальную собственность, а вселение истца в спорное жилое помещение не было самовольным, истец вселился в жилое помещение на законных основаниях, а именно на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма с соответствии с площадью жилого помещения согласно договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку согласно технической документации по состоянию на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии, указанные истцом комнаты, в виде изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат, не имели (не имеют) общую площадь 56,6 кв.м., как и жилую площадь 35,4 кв.м. (по техническому паспорту (т.2л.д.11-10) две комнаты – комната № с балконом (нумерация в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации комнат» и техническим паспортом помещения №№,69,70,71,72) имеет площадь 13 кв.м. и комната № (нумерация в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации комнат» и техническим паспортом помещения №) имеет площадь 13,2 кв.м.). Документы, которые бы в совокупности соответствовали истребуемой площади истцом суду не представлено.

Как ранее уже было отмечено судом, что отсутствие документов, подтверждающих занятие истцом жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение не может свидетельствовать о незаконности вселения и проживания лиц на спорной жилой площади столь длительный период времени, не может являться препятствием к заключению договора социального найма, поскольку определяющим условием, в данном случае, является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (ИНН 

<

***>) заключить со ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> № №) договор социального найма жилого помещения на занимаемое совместно с членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (нумерация в соответствии с распоряжением и.о. директора ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нумерации помещений согласно техническому паспорту Домодедовского филиала ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №).

В удовлетворении требований в части заключения договора социального найма жилого помещения на занимаемое совместно с членами семьи жилое помещение общей площадью 56,6 кв.м., жилой – 35,4 кв.м. – отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> Республики Узбекистан, паспорт 4617 №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Дата изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Девулина