Дело №2а-571/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 04 июня 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3,

ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по регистрации,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее-Росреестра) по регистрации права ФИО6, ФИО5, ФИО4 на 1/3 долю за каждым в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, а также обязать Росреестр аннулировать (погасить) регистрационные записи о праве собственности.

Административное исковое заявление ФИО6 обосновала тем, что у административного ответчика не было правовых оснований для регистрации права собственности на земельный участок по 1/3 доле за ФИО6, ФИО5, ФИО4 В 1997 году отцу административного истца 

<

О.А.И.> был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги, которая велась в период с 01.01.1997 по 31.12.2001. Право собственности на указанный земельный участок после смерти 

<

О.А.И.> должно быть в полном объеме унаследовано административным истцом ФИО6 и зарегистрировано за ней, так как она является единственной наследницей. Незаконные действия административного ответчика в виде незаконной регистрации препятствуют наследованию и нарушают наследственное право административного истца на земельный участок. Действия административного ответчика противоречат нормативным правовым актам, а именно, административным ответчиком нарушен порядок проведения государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, установленный статьями 2,9,12,13,14,16,17,18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, представитель административного истца ФИО6 ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, а также пояснил, что он не согласен с позицией административного ответчика, ссылающегося на ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку данная статься применима только к земельным участкам, предоставленным до введения в действие Земельного кодекса, а спорный земельный участок был предоставлен умершей 

<

О.Р.Н.>. после введения в действие ЗК РФ - 01.11.2001, следовательно, она не имела прав на земельный участок.

Представитель административного ответчика –заместитель начальника межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО6, считая заявленные требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО4 и ФИО5 по 1/3 доле за каждым в праве общей долевой собственности на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону от 25.05.2016, выданного нотариусом Мостовского нотариального округа 

<

Д.С.Г.>.Жилой дом принадлежал наследодателю-

<

О.Р.Н.>. на основании решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 03.11.2015.Право собственности ФИО6 в 1/3 доле на этот же жилой дом зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.2015, выданного нотариусом Мостовского нотариального округа 

<

Д.С.Г.> Право собственности указанных лиц в соответствующих долях на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>з,зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 17.06.2016 № 90, согласно которой умершей 

<

О.Р.Н.> принадлежал спорный земельный участок, запись в похозяйственной книге от 01.01.2001.Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлялась в соответстии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок для ИЖС (ЛПХ) в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть предоставлены следующие документы: 

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина-любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Предоставление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из таких документов является выписка из похозяйственной книги, представленная на государственную регистрацию правообладателями.

Истребовать иные документы государственный регистратор не вправе. Информации о том, что земельный участок был предоставлен другому лицу- не имелось. Государственная регистрации был проведена 14.07.2016 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Не имеется оснований говорить о незаконности действий государственного регистратора. Спор о правах на земельный участок, о котором заявляет административный истец - не относится к действиям государственного регистратора.

Заинтересованные лица- ФИО5, ФИО4 выразили несогласие с исковыми требованиями ФИО6, пояснив, что земельным участком фактически пользовалась их мать 

<

О.Р.Н.> с 

<

дата> года, осуществляя на нем строительство жилого дома. А свое право на землю она оформила лишь в 2001 году, когда был возведен фундамент. Поддерживают доводы представителя администрации Переправненского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица-администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО6, при этом поддержала письменный отзыв, согласно которому в июле 2015 года администрацией поселения на имя умершего 

<

дата> 

<

О.А.И.> была выдана выписка из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м., на основании записи в похозяйственной книге за 1997-2001 г.г.

В сентябре 2015 года в администрацию Переправненского сельского поселения обратились ФИО4 и ФИО5, являющиеся братом и сестрой покойного 

<

О.А.И.> с заявлением о признании выписки из похозяйственной книги на земельный участок, выданной администрацией на имя 

<

О.А.И.> недействительной.

ФИО4 и ФИО5 было предоставлено постановление Главы Переправненского сельского округа Мостовского района Краснодарского края от 01.11.2001 № 53 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек 

<

О.Р.Н.>». Данное постановление хранится в архиве муниципального образования Мостовский район и о нем на момент выдачи вышеуказанной выписки администрации Переправненского сельского поселения известно не было.

<

О.Р.Н.> умершая в 

<

дата> году, является матерью ФИО4, ФИО5, а также матерью умершего 

<

О.А.И.>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.8 раздела 5 административного регламента «Предоставление выписок из похозяйственной книги» утвержденного постановлением администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района от 04.07.2012 года № 68, результат досудебного (внесудебного) обжалования, по результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, то есть администрация, принимает одно из следующих решений: удовлетворяет жалобу в том, числе в форме отмены принятого решения или отказывает в удовлетворении жалобы.

В результате рассмотрения предоставленных заявителями документов, постановлением администрации Переправненского сельского поселения от 29.09.2015 года № 120 «Об отмене выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 220 от 14 июля 2015 года», выписка была отменена.

Копия вышеуказанного постановления была предоставлена представителю истца ФИО7

В ноябре 2015 года в открытом судебном заседании (дело № 2-918/2015) при рассмотрении иска ФИО4 и ФИО5 к администрации Переправненского сельского поселения о включении имущества в наследную массу, открывшегося после смерти 

<

О.Р.Н.>., состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрация поселения ходатайствовала о рассмотрении в рамках этого дела вопроса о земельном участке.

В данном судебном заседании также участвовали от третьего лица на стороне ответчика ФИО6, ее законный представитель 

<

Б.В.А.> и представитель 

<

Г.О.В.>

В ходе судебного заседания ФИО4 и ФИО5 были даны пояснения о том, что земельный участок по вышеуказанному адресу предоставлялся 

<

О.Р.Н.> постановлением от 01 ноября 2001 года № 53 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек 

<

О.Р.Н.>». На данном земельном участке в 2001 году 

<

О.Р.Н.> построила жилой дом и хозпостройки. Указанный факт подтверждался техническим паспортом домовладения (год постройки 2001 год) и строительным паспортом, в котором в качестве застройщика значится 

<

О.Р.Н.>

Администрацией в суде были даны пояснения по обстоятельствам выдачи и отмены выписки из похозяйственной книги на земельный участок № 220 от 14 июля 2015 года, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В суде законный представитель ФИО6 - 

<

Б.В.А.> а также ее представитель 

<

Г.О.В.> не возражали против удовлетворения искового заявления при этом, пояснив, что отец ФИО6 - 

<

О.А.И.> на момент смерти проживал в домовладении матери 

<

О.Р.Н.> и считается фактически принявшим наследство, оставшееся после ее смерти, в связи с чем ФИО6 также имеет право на долю в наследственном имуществе, оставшемся после смерти 

<

О.Р.Н.> Возражений по земельному участку также не было. Решение суда вступило в законную силу.

23.12.2015 представитель ФИО4 и ФИО5-

<

К.А.Ю.> обратилась в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением об уточнении записи в похозяйственной книге № 14 за 1997-2001 г.г., пояснив, что в соответствии с постановлением Главы Переправненского сельского округа Мостовского района Краснодарского края от 01 ноября 2001 года № 53 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек 

<

О.Р.Н.>», 

<

О.Р.Н.> фактически являлась основным пользователем земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> а в похозяйственной книге администрации Переправненского сельского поселения отсутствует информация о том, что 

<

О.Р.Н.> являлась в тот период основным пользователем земельного участка. Пояснив также, что при таких обстоятельствах нарушены права и законные интересы наследников первой очереди после умершей в 2007 году 

<

О.Р.Н.> - ФИО4 и ФИО5.

Согласно п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», содержание сведений в похозяйственной книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйства, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

По результатам рассмотрения заявления 

<

К.А.Ю.> была уточнена запись в похозяйственной книге за 1997-2001 г.г., лицевой счет 

<

***>, в части указания основного пользователя земельного участка по адресу: 

<

адрес>- 

<

О.Р.Н.>

На основании заявления о предоставлении выписки из похозяйственной книги за 1997-2001 г.г., по адресу 

<

адрес>, на имя умершей 

<

О.Р.Н.>., администрацией поселения составлен акт обследования данного земельного участка.

В результате администрация Переправненского сельского поселения предоставила выписку из похозяйственной книги на земельный участок за умершей 

<

О.Р.Н.> № 90 от 17.06.2016 года, учитывая период пользования земельным участком 2001 года.

Исходя из вышеизложенного, заинтересованное лицо считает действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Мостовской филиал Росреестра по Краснодарскому краю), о регистрации права собственности ФИО6, ФИО5, ФИО4 на 1/3 долю земельного участка у каждого - законными, не нарушающие наследственное право на данный земельный участок административного истца ФИО6 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО6, поскольку полагает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права и законные интересы административного истца не нарушают. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Судом установлено, что административному истцу ФИО6 и заинтересованным лицам ФИО5 и ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому принадлежат жилой дом и земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности ФИО6 зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.2015 после смерти 

<

О.А.И.>, умершего 

<

дата>, который являлся наследником 

<

О.Р.Н.> умершей 

<

дата>. ФИО5 и ФИО4 также являются наследниками 

<

О.Р.Н.>., что подтверждается дополнительным свидетельством о праве на наследство по закону от 25.05.2016. В свидетельствах о праве на наследство имеется указание на то, что жилой дом принадлежит наследодателю на праве собственности на основании решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 03.11.2015. 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 03.11.2015 по делу № 2-918/2015 по иску ФИО5 и ФИО4 к администрации Переправненского сельского поселения о включении имущества в наследственную массу установлено, что на принадлежащем 

<

О.Р.Н.> земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> ею был построен жилой дом литер А, с отапливаемой пристройкой литер а, остекленной верандой литер а1, общей площадью 85,6 кв.м., котельной литер Г, с сооружениями сараем литер Г1, гаражом литер Г2, с воротами, калитками, забором и колодцем, что подтверждается техническим паспортом домовладения от 25.08.2015. Также судом установлено, что 30.10.2001 

<

О.Р.Н.> обратилась в адрес главы Переправненского сельского поселения с заявлением о разрешении строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу. В решении суда указано, что доказательств принадлежности спорного объекта недвижимости другим лицам стороной ответчика, третьим лицом на стороне ответчика (ФИО6) суду не представлено. Исковые требования ФИО5 и ФИО4 были удовлетворены судом, указанный жилой дом включен в наследственную массу открывшегося после смерти 

<

О.Р.Н.>., умершей 

<

дата>, наследства. 

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Переправнеского сельского поселения Мостовского района от 17.06.2016 № 90, 

<

О.Р.Н.> (умершей 

<

дата>) на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № 14 за 01.01.2001г – 31.12.2001 г. администрации Переправненского сельского Совета, лицевой счет №

<

***> 01.01.2001г.сделана запись. 

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок (14.07.2016) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Таким образом, учитывая, что представленные на регистрацию документы – выписка их похозяйственной книги от 17.06.2016 № 90 и свидетельства о праве на наследство от 18.12.2015, от 25.05.2016 подтверждали право прежнего собственника жилого дома -ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, у административного ответчика имелись основания для осуществления регистрационных действий и внесения в ЕГРП соответствующих сведений о праве долевой собственности административного истца и заинтересованных лиц.

Доводы административного истца о принадлежности земельного участка не 

<

О.Р.Н.>., а отцу административного истца - 

<

О.А.И.> не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела об оспаривании действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Кроме того, суд не усматривает каких-либо нарушений прав административного истца в связи с регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости- жилой дом, находящийся также в долевой собственности одних и тех же лиц. Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по регистрации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Мостовского районного суда О.Г. Селюдеева