91RS0№-29 № 2-2950/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7 С.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием заявителя – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица: Администрация г. Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, об установлении факта, имеющего юридическое значение, 

УСТАНОВИЛ:

28.10.2024 ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил: установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым, по состоянию на 2019 год. 

В обоснование заявления, ФИО1 указывал на то, что он с 2019 года проходит службу в войсковой части 6942 войск национальной гвардии Российской Федерации с указанного же периода он и члены его семьи постоянно проживают в г. Керчи, ранее был зарегистрирован по месту пребывания в г. Керчи, а с 07.09.2022 имеет постоянную регистраци. 

Он участвовал в СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины, что подтверждается предоставленной ему справкой. В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако обратившись в администрацию с соответствующим заявлением, ему было отказано в постановке в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории Республики Крым. 

В ходе подготовки дела к судебном разбирательству, определением Керченского городского суда Республики Крым от 15.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен: Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым (л.д. 37). 

Возражая против удовлетворения заявления, департамент просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то обстоятельство, что установление факта проживания заявителя на указанные им даты на территории Республики Крым не повлечет для него юридических последствий, поскольку по состоянию на 22.02.2022 заявитель не был зарегистрирован на территории Республики Крым, при этом имея зарегистрированное место пребывания по состоянию на 24.02.2022, заявитель проживал на указанную дату менее пяти лет до указанной даты, что исключает распространение на него льгот, предусмотренных Законом Республики Крым № 66 – ЗРК-2015.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым направило в суд письменное заявление, в котором возражало против, удовлетворения заявления, просила рассмотреть дело без их участия. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассматривать дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (статья 268 ГПК РФ).

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При обращении в суд с заявлением об установлении юридического факта, заявитель ссылался на то, что по состоянию на 22.02.2022 он не имел зарегистрированного места проживания на территории Республики Крым, однако с августа 2019 года фактически проживал в 

<

адрес>, также имел зарегистрированное место пребывания с февраля 2019 года, а с 15.10.2022 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В целях получения земельного участка, как участнику боевых действий в ходе специальной военной операции, просил установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 2019 год.

Таким образом, ФИО1, обращаясь с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, просил установить данный факт с целью постановки его, как участника боевых действий в ходе специальной военной операции, на учет для получения в собственность земельного участка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по указанному адресу (л.д. 5,7). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел зарегистрированное место проживания 

<

адрес>.

ФИО1 с 17.09.2023 находится в зарегистрированном браке с ФИО4, от которого у супругов имеются дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., члены семьи совместно с заявителем с 08.11.2019 на срок по 28.11.2023 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, и с 07.09.2022 имеют постоянную регистрацию по указанному адресу (л.д. 8).

26.09.2023 Федеральной службой войск национальной гвардии РФ ФИО1 выдано бессрочное удостоверение серии БД № 508530 ветерана боевых действий (л.д. 14).

Согласно справке войсковой части 6942 от 30.11.2023, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 6942 с 21.08.2019 (л.д. 10).

Согласно справке, выданной ФИО1 командиром ВЧ 6942 № 505 от 30.11.2023, заявитель принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (л.д. 9).

Из дела следует, что ФИО1 обращался в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением по вопросу постановки на очередь и предоставления земельного участка для ИЖС как участнику СВО.

Согласно ответу Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики Крым № Д-1144/29-11 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 по вопросу постановки в очередь и предоставления земельного участка для ИЖС как участнику СВО, заявителю отказано в принятии документов для включения его в список, поскольку не соблюдено условие о постоянном проживании на территории соответствующего муниципального района более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка (л.д. 46). 

Согласно пункту 11 части статьи 4 Закона Республики Крым от 15.012015 66-ЗPК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции от 26.08.2024) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в частности ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Крым, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Особенности предоставления земельных участков лицам, обеспечивающим выполнение служебно-боевых задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, и членам их семей урегулированы статьей 6.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3РК/2015(в редакции от 26.08.2024), согласно части 1 которой лица, указанные в пунктах 11 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 11 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в пунктах 1 1 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц, в том числе для лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, уполномоченным органом местного самоуправления по месту регистрации лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022. Порядок учета лиц, указанных в пунктах 1 1 - 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288 (в редакции от 21.06.2024) утвержден порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 2.6 которого, в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются документы, в частности копия документа, подтверждающего постоянное проживание заявителя на территории не менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022 (в случае если заявитель по состоянию на 24.02.2022 зарегистрирован на территории Республики Крым по месту пребывания).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 6.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3РК/2015 исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, осуществляет предоставление земельных участков, в том числе принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

При указанном выше суд также обращает внимание на то, что действующим порядком учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым с учетом внесения в него изменений постановлением Совета министров Республики Крым от 21.06.2024 № 338 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 № 1288» установлена возможность получения льготы при наличии документа, подтверждающего постоянное проживание заявителя на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022 (в случае если заявитель по состоянию на 24.02.2022 зарегистрирован на территории Республики Крым по месту пребывания).

Принимая во внимание, что по состоянию на 24.02.2022 ФИО2 не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым, имея зарегистрированное место пребывания, и до юридически значимой даты 24.02.2022 проживал на территории Республики Крым менее пяти лет, особенности реализации права на получение бесплатно в собственность земельного участка, установленные Законом № 66-3РК/2015 (в редакции от 26.08.2024), исключают распространение положений данного закона на заявителя. Проживание заявителя в Республике Крым (г. Керчь) с августа 2019 при наличии регистрации по месту пребывания на территории Республики Крым с 08.11.2019 в условиях отсутствия регистрации по месту жительства на территории Республики Крым на 24.02.2022 не влечет распространение на заявителя положений Закона от 15.01.2015 № 66-3РК/2015, поскольку проживание заявителя на территории Республики Крым менее пяти лет, предшествующих 24.02.2022 (в случае если заявитель по состоянию на 24.02.2022 зарегистрирован на территории Республики Крым по месту пребывания).

Таким образом, установление судом факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым в г. Керчь по состоянию на 24.02.2022 не влечет для заявителя последствия, предусмотренные статьей 264 ГПК РФ, поскольку не подпадает под действие вышеуказанного закона.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований к удовлетворению заявления ФИО1, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 264, 268, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, заинтересованные лица: Администрация г. Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, об установлении факта, имеющего юридическое значение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.