Дело № 2-48/2024

УИД 52RS0032-01-2023-000436-78 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 20 мая 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 г.

Решение суда в окончательной форме принято 27 мая 2024 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ПАО «ВымпелКом» о признании незаконным строительства волоконно-оптической линии связи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ПАО «ВымпелКом» и, с учетом уточнения исковых требований (т.3 л.д. 10-11), просят:

1.Признать незаконным строительство линии волоконно-оптической линии связи ПАО «ВымпелКом» на обособленном земельном участке с кадастровым номером № входившим в состав единого землепользования (земельного участка) с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения;

2.Обязать ПАО «Вымпелком» своими силами и за свой счет убрать и вывезти с территории земельных участков с кадастровыми номерами № проложенный кабель волоконно-оптической линии связи и привести земельные участки в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований ФИО1 и ФИО2 указывают следующее:

Они являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами № (входил в сослав единого землепользования с кадастровым номером №), которые были образованы из землевладения СПК «Дивеевский».

ФИО1 и ФИО2 являлись сособственниками всех указанных выше земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (единое землепользование) находилось с собственности СПК «Дивеевский» (ИНН 

<

***>). Истцы являлись членами СПК «Дивеевский», ФИО2 исполнял обязанности единоличного исполнительного органа СПК с ДД.ММ.ГГГГ до момента исключения кооператива из реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его ликвидацией.

Постановлениями 

<

адрес> №№ и 1202 от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): охранная зона Волоконно-оптической линии связи на территории 

<

адрес> ОАО "МТС" (реестровый номер границ 52:55-6.174) и охранная зона Волоконно-оптической линии связи ОАО "ВымпелКом" на территории 

<

адрес> (реестровый номер границ 52:55-6.165).

Указанные ЗОУИТ проходят по территории земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с утвержденной Постановлением Главы местного самоуправления Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ градостроительной документацией по планировке территории (проект планировки территории, включая проект межевания территории), включающей земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенной в северо- восточной части 

<

адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № относятся в зоне Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства) и О-2 (для размещения объекта дошкольного, образования - детского сада).

В соответствии с утвержденной Постановлением Главы местного самоуправления Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> градостроительной документацией по планировке территории, в частности схемой ЗОУИТ, ОКН (Объектов культурного наследия) и благоустройства определены места для размещения линий связи и охранной зоны линий и сооружений связи и радиофикаций (R=2m, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ "О связи". Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с тем, что существующий объект - Волоконно-оптическая линия связи ОАО "ВымпелКом" на территории 

<

адрес> ЗОУИТ 52:55-6.174 пересекает территории земельных участков с кадастровыми номерами № использование указанных земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией села Дивеево, не представляется возможным.

Между тем ни СПК «Дивеевский» до ДД.ММ.ГГГГ, ни истцы после ДД.ММ.ГГГГ согласия на строительство и укладку кабеля BOJIC через земельный участок (участки) истцов не давали.

Истцы считают, что строительство линии связи при отсутствии разрешительной документации на строительство и размещение объекта связи на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также строительство при отсутствии согласия владельцев земельного участка (участков) являлось незаконным и нарушающим права собственников земельного участка (участков) на право владения и распоряжения своей собственностью.

В соответствии с решением истцов от 2003 года земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 8 земельных участков. На настоящий момент кабель волоконно-оптической линии связи расположен только на одном из восьми образованных из земельного участка с кадастровым номером № земельных участков – на земельном участке с кадастровым номером №.

Письмом (претензией) от ДД.ММ.ГГГГ истцы предложили ответчику рассмотреть вопрос переноса линии связи в границы территориальной зоны, предусмотренной для размещения объектов связи в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (схемой ЗОУИТ, ОКН и благоустройства) в пределах землевладения истцов.

До настоящего времени обоснованного ответа на претензию истцов от ответчика не поступило.

От ведения переговоров по вопросу переноса линии связи ответчик уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 свой иск поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ПАО «ВымпелКом» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 и ФИО2 не признала, просит в иске им отказать. Пояснила следующее:

Документами землеустроительного дела ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в рамках проекта «Строительство ВОЛС ОАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса» подтверждается, что строительство трассы ВОЛС на земельных участках с кадастровыми номерами № было осуществлено до приобретения данных участков Истцами в собственность.

Так, Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка» утвержден акт 28/13 от 21 05.2013 г. выбора земельного участка для строительства ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса в 

<

адрес>.

Проектно-изыскательные работы, работы по оформлению земельных отношений, строительно-монтажных работ, оформлению охранной зоны и услуг по регистрации права собственности на волоконно-оптические линии связи в рамках проекта «Строительство ВОЛС ОАО «ВымпелКом» в направлении Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса» были осуществлены в рамках договора генерального подряда № ЗОНВОЛС/6 от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ВымпелКом» и ООО «ПМК - 411 «Связьстрой». где ООО «ПМК-411 Связьстрой» выступает Генеральным подрядчиком.

В выпуске № (9924) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ной газеты «Ударник» было размещено информационное сообщение следующего содержания: «ООО «ПМК - 411 «Связьстрой» информирует о строительстве волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ВымпелКом» в направлении Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса. В связи с намечаемыми работами просим жителей района и заинтересованные организации направить свои предложения в течение 30 дней с момента публикации по адресу: 603152, 

<

адрес>, оф. 207, справки по телефону 

<

***>».

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории» была установлена охранная зона ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в 

<

адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в Проекте планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса» в 

<

адрес> (Проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта 855-13 Том 1.1 от 2015 года), «Строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса» в 

<

адрес> запроектировано в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 

№

Земельные участки, принадлежащие Истцам, образованы из обособленного земельного участка с кадастровым номером № входившего в состав единого землепользования (земельного участка).

Вместе с тем, Истцы стали собственниками указанных земельных участков после вступления в силу всех вышеназванных постановлений администрации 

<

адрес>, утверждения выбора территории прохождения ВОЛС в 

<

адрес>. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, Истцы при приобретении земельных участков должны были знать об обременениях приобретаемого земельного участка. Покупатель земельного участка должен был проявить должную осмотрительность и получить документальные подтверждения отсутствия или наличия обременения на приобретаемом земельном участке, а продавец обязан был проявить добросовестность и сообщить о наличии обременений. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ, продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременения земельного участка и ограничениях его использования. При этом в данном статье идет речь об всех имеющихся обременениях и ограничениях. Таким образом, обязанность по информированию покупателя об имеющихся обременениях земельного участка лежала на продавце и в случае возникновения убытков в результате ненадлежащего информирования иск должен быть заявлен к продавцу.

Таким образом, трасса ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса возведена в полном соответствии с градостроительными и строительными нормами законодательства Российской Федерации.

Кроме того, истцами не доказан факт нарушения ответчиком их прав.

Земельные участки, принадлежащие истцам, относятся к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности использования земельных участков по их целевому назначению, в том числе в границах охранной зоны и даже глубина залегания кабеля – 1,2 м. не препятствует использованию земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, доказательства того, что ВОЛС, проходящая по определенной части земельных участков, препятствует использованию земельных участков по их целевому назначению, истцами не представлены.

Возможность установления ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ограничение прав на земельные участки путем установления охранных зон не противоречит действующему законодательству.

Наличие охранной зоны на земельном участке не препятствует освоению земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием. 

Представители администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес>, ППК «Роскадастр», Управления Росреестра по 

<

адрес>, ООО «ПМК-411 «Связьстрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения ФИО1 и ФИО2, их представителя ФИО5, представителя ПАО «ВымпелКом» по доверенности ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).

Положения ст. 12 ГК РФ также предусматривают способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По негаторному иску истец должен доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила).

Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации (пункт 15).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 имеют в долевой собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные на территории 

<

адрес>. Категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д. 76-79, 198-210; т.2 л.д. 226-230).

Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который входил в состав земель сельскохозяйственного назначения и принадлежал на праве собственности СПК (колхоз) «Дивеевский» (ИНН 

<

***>), который был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 111, 115, 116). 

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка» утвержден акт 28/13 от 21 05.2013 г. выбора земельного участка для строительства ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса в 

<

адрес> (т.2 л.д. 33-35).

Указанное постановление в установленном законом порядке незаконным не признано, истцами не оспаривается.

Проектно-изыскательные работы, работы по оформлению земельных отношений, строительно-монтажные работы оформлению охранной зоны в рамках проекта «Строительство ВОЛС ОАО «ВымпелКом» в направлении Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса» были осуществлены в рамках договора генерального подряда № ЗОНВОЛС/6 от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ВымпелКом» и ООО «ПМК - 411 «Связьстрой», где ООО «ПМК-411 Связьстрой» выступает Генеральным подрядчиком.

В выпуске № (9924) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ной газеты «Ударник» было размещено информационное сообщение следующего содержания: «ООО «ПМК - 411 «Связьстрой» информирует о строительстве волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ВымпелКом» в направлении Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса. В связи с намечаемыми работами просим жителей района и заинтересованные организации направить свои предложения в течение 30 дней с момента публикации по адресу: 603152, 

<

адрес>, оф. 207, справки по телефону 

<

***>» (т.2 л.д. 63-64, 78-79).

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории» была установлена охранная зона ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в 

<

адрес> (т.1 л.д. 216, т.2 л.д. 65, т.3 л.д. 19-21).

Указанное постановление в установленном законом порядке незаконным не признано, истцами не оспаривается.

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № возникло ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 111).

Таким образом, судом установлено, что право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером № возникло после того как постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка» был утвержден акт 28/13 от 21 05.2013 г. выбора земельного участка для строительства ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса в 

<

адрес>; после публикации ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации информационного сообщение о строительстве волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ВымпелКом» в направлении Дивеево-ФИО3-ФИО6-Выкса на территории 

<

адрес>, с предложением заинтересованным лицам направить свои предложения относительно данного строительства. 

При этом прежний собственник земельного участка СПК (колхоз) «Дивеевский» каких-либо возражений относительно прокладки по принадлежащему ему земельному участку ВОЛС не высказывал, что свидетельствует о том, что СПК (колхоз) «Дивеевский» выразил свое согласие на прокладку ВОЛС по принадлежащему ему земельному участку. 

Охранная зона ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в 

<

адрес> установлена постановлением администрации Дивеевского района Нижегородской области № 1201 от 25.09.2014 года «Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории», то есть также до того как истцы стали собственником земельного участка с кадастровым номером №.

В силу положений части 5 статьи 56 ЗК РФ при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, ограничения прав на землю сохраняются.

Таким образом, истцы приобрели в собственность земельный участок с кадастровым номером № после того как на нем была установлена охранная зона ВОЛС ПАО «ВымпелКом».

При приобретении земельного участка истцы должны были действовать с разумной заботливостью и осмотрительностью. Они не были лишены возможности получения сведений о наличии охранных зон на участке от его прежнего собственника СПК (колхоз) «Дивеевский». При этом суд учитывает, что истец ФИО2 являлся руководителем (председателем кооператива) СПК (колхоз) «Дивеевский» с ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 116).

Суд также учитывает, что постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка» которым утвержден акт 28/13 от 21 05.2013 г. выбора земельного участка для строительства ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в направлении: Дивеево - ФИО3 - ФИО6 - Выкса в 

<

адрес>, а также постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории» которым была установлена охранная зона ВОЛС ПАО «ВымпелКом» в 

<

адрес>, в установленном законом порядке незаконными не признаны, истцами не оспариваются.

Кроме того, земельные участки, принадлежащие истцам, относятся к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН. Наличие охранной зоны не свидетельствует о непригодности участков к использованию в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Наличие охранной зоны линии связи на земельных участках не может свидетельствовать о нарушении прав истцов, так как установление охранной зоны в данном случае не создает препятствий к использованию земельных участков по целевому назначению. Доказательств невозможности использования спорных земельных участков по своему назначению, истцами в нарушение требований процессуального закона не представлено. Изменение назначения спорных земельных участков при строительстве и эксплуатации в настоящее время кабеля ВОЛС не произошло. Доводы истцов об ограничении и нарушении их прав по использованию принадлежащих им земельных участков имеют предположительный характер и доказательствами, соответствующим главе 6 ГПК РФ, не подтверждены.

Таким образом, доказательства того, что ВОЛС, проходящая по определенной части земельных участков, препятствует использованию земельных участков по их целевому назначению, истцами не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к ПАО «ВымпелКом» о признании незаконным строительство линии волоконно-оптической линии связи на обособленном земельном участке с кадастровым номером 52:55:0070003:101 входившим в состав единого землепользования (земельного участка) с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения; обязании ПАО «ВымпелКом» своими силами и за свой счет убрать и вывезти с территории земельных участков с кадастровыми номерами № проложенный кабель волоконно-оптической линии связи и приведении земельных участков в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев