Дело № 2-408/2025

УИД13RS0011-01-2025-000940-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 4 июня 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А., 

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,

ответчика – администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, 

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указывая, что прокуратурой района в деятельности администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее также – поселение, ответчик) выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении, в частности на территории поселения гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения не определена. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ответчиком приняты меры по включению сетей холодного водоснабжения в перечень объектов, подлежащих передаче на основании концессионного соглашения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Ссылаясь на положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Бяширов Н.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), организация в границах поселения электро-, тело-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. 

В силу положений части 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

На основании статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Кроме того, в силу части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) установлено, что пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. 

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами (статья 11 Закона о недрах).

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

В целях реализации государственной политики в области водоснабжения и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, позволяющего обеспечивать соблюдение прав граждан в указанной сфере, необходимо определение гарантирующей организации. 

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации. 

Статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. 

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующую организацию определяют органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также устанавливают зоны ее деятельности. 

Судом установлено, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что на территории поселения не определена гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения.

Данное обстоятельство послужило основанием для внесения прокуратурой района представления в адрес главы Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений. 

Требования законодательства о водоснабжении, указанные в представлении прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, до настоящего времени не устранены. 

Отсутствие гарантирующей организации может повлечь бесконтрольное использование недр, несвоевременный ремонт водопроводных сетей, повлечь загрязнение, засорение или истощение подземных водных объектов, ухудшить экологическую обстановку, а также нарушает право граждан на получение услуг водоснабжения надлежащего качества, на обеспечение питьевой водой, право на бесперебойное получение коммунальной услуги водоснабжения. 

Таким образом, бездействие администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, поэтому обращение прокурора Зубово-Полянского района в защиту прав граждан является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению. 

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить ответчику, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понес. 

Поскольку администрация Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 89 ГПК РФ государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения удовлетворить.

Возложить на администрацию Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязанность по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, принесения представления через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2025 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова