Дело № 2-200/2025 

УИД 27RS0014-01-2024-003145-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Советская Гавань 

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием: 

представителя истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

представителя ответчика КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности для маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности для маломобильных групп населения, указав, что Советско-Гаванской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведен анализ состояния законности на территории района доступности к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в родильном отделении КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», находящемся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при осмотре центрального входа в здание, у расположенного там пандуса отсутствуют поручни, что создает препятствия для входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, то есть беспрепятственный доступ в здание для лиц с ограниченными возможностями не обеспечен. При проверке полноты проведенных мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов в КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» установлено, что они не в полной мере соответствуют установленным нормативным требованиям, либо не соответствуют совсем, паспорт доступности в полном объеме не исполнен. Согласно п.6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» входы в здания и сооружения должны соответствовать следующим требованиям: в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни, - параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей на объекте не допускается. В силу п.п.5.2.1. п.5.2 ч.5 ГОСТа Р51261-2022, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта соответствующим требованиям настоящего ГОСТа. С момента установки пандуса при центральном входе в родильное отделение КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, мер, направленных на надлежащее обеспечение доступности для маломобильных групп населения в структурном подразделении, не принималось. Указанные нарушения законодательства влекут негативные последствия в виде нарушения прав маломобильных групп населения на пользование объектами социальной инфраструктуры. Просит признать незаконным бездействие КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» по неисполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности к родильному отделению КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» для маломобильных групп населения и обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия, направленные на обеспечение доступности к родильному отделению КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» для маломобильных групп населения, а именно: оборудовать пандус, расположенный на центральном входе в здание, поручнями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Представитель истца старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако просил увеличить срок для исполнения решения суда до 5 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. 

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местами отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Положения части первой статьи 15 указанного Федерального закона в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ только к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), возможность самостоятельного передвижения на территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктом 38 которого предусмотрено, что при соблюдении требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в обязательном порядке должен соблюдаться свод правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее-СП 59.13330.2020).

Судом установлено, что Советско-Гаванской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведен анализ состояния законности на территории района доступности к объектам социальной инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о защите прав инвалидов, в том числе в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения.

В ходе проверки при осмотре здания родильного отделения КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» выявлены нарушения требований федерального законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: в нарушение п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020), п.п.5.2.1. п. 5.2 ч.5 ГОСТа Р 51261-2022, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» пандус, расположенный на центральном входе в здание родильного отделения, не оборудован поручнями.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту, и не оспариваются ответчиком. 

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по оснащению объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты социальной инфраструктуры, возложена на собственника объекта, т.е. на КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница».

Факт неисполнения требований указанного выше законодательства свидетельствует о нарушении прав граждан инвалидов и маломобильной группы населения на надлежащее обеспечение доступности при пользовании объектами социальной инфраструктуры и здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая особенности бюджетного процесса и мнение сторон, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда,– в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница», выразившееся в неисполнении мероприятий, направленных на обеспечение доступности к родильному отделению КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» для маломобильных групп населения, незаконным.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» (ИНН №) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на обеспечение доступности к родильному отделению КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» для маломобильных групп населения, а именно: оборудовать пандус, расположенный на центральном входе в здание родильного отделения, поручнями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025.

Судья В.А. Анохина