Дело № 2-102/2025 копия

(58RS0009-01-2024-002107-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В., 

при секретаре Попковой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе во включении периода в трудовой стаж незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе во включении периода в трудовой стаж незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, указав, что решением ОСФР по Пензенской области №230000037122/319133/23 от 22.11.2023 года ему отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на недостаточность специального стажа. В его специальный стаж пенсионным органом не включен период его работы с 12.06.2003 по 31.12.2003 года (продолжительностью 06 мес. 19 дней) по причине отсутствия документов, подтверждающих характер работы и полную занятость в льготной профессии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

На основании изложенного, истец просит суд: 

- Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №230000037122/319133/23 от 22.11.2023 года незаконным в части невключения в специальный стаж работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периодов его работы с 12.06.2003 г. по 31.12.2003 г. и отказа в назначении пенсии;

-Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в его специальный стаж работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах период работы с 12.06.2003 по 31.12.2003 в МП «Автотранс»

- Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 ноября 2023 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования, просил:

- Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №230000037122/319133/23 от 22.11.2023 года незаконным в части невключения в специальный стаж работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периодов его работы с 12.06.2003 г. по 31.12.2003 г. и отказа в назначении пенсии;

-Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в его специальный стаж работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периодов его работы с 12.06.2003 г. по 31.12.2003;

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 ноября 2023 года;

- Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в пользу ФИО1, (Дата) г.р. государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен лично, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в отзыве от 13.01.2025.

Представитель третьего лица МП «Автотранс» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По существу аналогичные положения были закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 №13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 №13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 №1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 10.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 22.11.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на недостаточность специального стажа – 20 лет.

Специальный стаж ФИО1 пенсионным органом определен в 19 лет 6 месяца 12 дней.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды: 

- с 12.06.2003 по 31.12.2003 – работа в качестве водителя автобуса МП «Автотранс» (6 мес. 19 дн.)

- 29.11,2004 (1 д), с 25.02.2010 по 27.02.2010 (3д). 17.05.2003 (1д), 29.06.2020 (1д), 11.02.2021 (1д). 26.02.2021 (1д), 02.08.2021 (1д.) (отпуска без сохранения заработной плагы. 21.08.2013 (1д) -ЧАЭС. 18.02.2012 (1д), 04.07.2015 (1 д), 10.07.2015 (1д), 05 08.2015 (1д), 06.09.2015 (1д), 07.11.2015 (1д). 24.07.2016 (1д). 13.08.2016 (1 д), 30.10.2016 (1д), 06.02.2017 (1д), 19.02.2017 (1д), 17.06.2017 (1д), 12.08.2017 (1д), 18.03.2018 (1д), 02.06.2018 (1д), 10.06.2018 (1д), 20.07.2018 (1д), 22.07.2018 (1д), 10.10.2018 (1д), 12.10.2018 (1д), 02.11.2018 (1д), 30.04.2019 (1д), 02.08.2019 (1д), 02.05.2020 (1д), 10.05.2020 ( 1д)-донорские дни, с 04.05.2021 по 07.05.2021 (4д). 03.11.2021 (1д.) - дополнительные выходные, в 2004-м 1д, в 2005-2д. в 2006-2д. 2007-(1д). 01.01.2009 (1д), 14.02.2010 (1д), с 28.07.2010 по 30.07.2010 (3д). 25.01.2011 (1д), 30.04.2011 (1д), 29.06.2011 (1д), 10.10.2011 (1д), 01.01.2012 (1д), 10.02.2012 (1д), 19.10.2012 (1д), 09.11.2012 (1д), 20.11.2012 (1д), 19.01.2013 (1д), 28.01.2013 (1д), 05.04.2013 (1д), 24.10.2013 (1д), 26.10.2013 (1д), 28.10.2013 (1д), 30.10.2013 (1д), 01.11.2013 (1д), 19.07.2014 (1д),17.12.2014 (1д), 21.12.2014 (1д), 28.12.2014 (1д), 28.08.2016 (1д), 15.04.2018 (1д), 12.08.2019 (1д), 19.08.2019 (1д), 26.08.2019 (1д), 09.09.2019 (1д), 21.09.2020 (1д), 08.11.2022 (1д), 02.12.2022 (1д) - не отработано на городских регулярных маршрутах. 04.10.2022 (1д), 15.10.2022 (1д), 06.12.2022 (1д) – общественные работы, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07,2002г. № 516 - применяются на основании п.3 Постановления № 665 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный Фонд РФ.

Итого не засчитано: 10 месяцев 22 дней.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 05.11.1987 принят на временную работу водителем автомобиля 3 класса на Автобазу, 01.01.1988 принят на работу водителем автомобиля 3 класса на Автобазу, 09.10.1989 Автобаза переименована в Городское автотранспортное предприятие, 11.06.2003 Городское автотранспортное предприятие переименовано в МУП «Городское автотранспортное предприятие», 11.06.2003 переведен водителем автобуса, 01.11.2007 присвоен 2 класс водителя, 01.07.2010 присвоен 1 класс, продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 10 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.п. 3, 24, 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977г. № 255/16 (действовало до издания постановления Министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1999г. № 16), нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

Для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

Учет рабочего времени водителей осуществляется на основе табеля, путевых листов и других документов.

При суммированном учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности рабочего дня, установленной законодательством для водителей автомобилей (7 часов), на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на учетный период, с учетом сокращения ее накануне праздничных и выходных дней.

В соответствии с п.п. 6, 7, 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1999г. № 16 (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004г. № 285), нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц).

В состав рабочего времени водителя включается:

а) время управления автомобилем;

б) время остановок для кратковременного отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

в) подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя;

ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля, а также регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным Министерством транспорта РФ с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо Министерства транспорта РФ от 02.07.1992г. № 13-пр), право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (п.1).

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов,

путевых листов,

при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ,

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (п. 4).

В соответствии с уставом МП «Городское автотранспортное предприятие» (1991 год) предприятие создано для обеспечения транспортных нужд города.

Согласно уставу МП «Автотранс» (2008 год) целями создания предприятия является решение задач по удовлетворению транспортных нужд города и извлечение прибыли в результате своей деятельности; предметом деятельности предприятия является организация транспортного обслуживания населения г. Заречный Пензенской области; для достижения указанных целей предприятие осуществляет, в том числе внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки.

По сведениям МП «Автотранс» в период с 1995 по 2002 гг. на предприятии утверждались штатные расстановки, разрабатывались графики движения автобусов, которые включали несколько автобусных маршрутов, за водителем закреплялся автобус.

ФИО1 указан в штатных расстановках предприятия за июнь-декабрь 2003 г.

Как следует из справки МП «Автотранс» от 07.11.2023 г., ФИО1 работал в МП «Автотранс» полный рабочий день, полную рабочую неделю с 11.06.2003г. по 31.10.2023г. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки ф. Т-2, путевых листов, табелей учета рабочего времени).

Следует отметить, что в специальный стаж ФИО1 пенсионный орган учел периоды его работы в МП «Автотранс» с 01.01.2004г., посчитав подтвержденным работу ФИО1 водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах.

При этом данных о том, что в период с 12.06.2003 по 31.12.2003. ФИО1, работая в МП «Автотранс», выполнял обязанности по иной должности, не имеется.

С учетом изложенного суд признает, что в период с 12.06.2003 по 31.12.2003. ФИО1 работал в МП «Автотранс» водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО1 периодов работы на день обращения за назначением пенсии он выработал необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возмещении истцу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Данное правило об освобождении от уплаты государственной пошлины распространяется и на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы (вопрос N 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Кроме того, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования, участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем оно в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, то на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению фактически уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с чеком по операции от 23.12.2024 истцом ФИО1 через (Данные изъяты) уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату в силу ст. 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе во включении периода в трудовой стаж незаконным, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области №230000037122/319133/23 от 22.11.2023 года незаконным в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периодов его работы с 12.06.2003 г. по 31.12.2003 г. и отказа в назначении пенсии;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 "О страховых пенсиях" периодов его работы с 12.06.2003 г. по 31.12.2003;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 ноября 2023 года;

Возвратить ФИО1, (Дата) г.р., уплаченную 23.12.2024 государственную пошлину по чеку по операции через (Данные изъяты) в размере 3 000 руб.

Выдать ФИО1, (Дата) г.р., справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья: Шандрин Р.В.