Дело № 2-116/2024

УИД 39RS0002-01-2023-004446-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В., 

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

 Дата > г.р., представил в суд исковое заявление к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области указав, что является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

<

 Дата > обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с наличием требуемого страхового стажа.

В ответе OCФР по Калининградской области от 

<

 Дата > за номером № указано, что в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж необходимый для установления страховой пенсии по старости, должен составлять 8 лет, ИПК не менее 11,4, соответственно страховой стаж истца на дату обращения, т.е. на 

<

 Дата >, является недостаточным и составляет 4 года 9 месяцев 26 дней, ИПК - 5,367, что также ниже установленного (11,4). Расчет стажа произведен исходя из данных персонифицированного учета и трудовой книжки истца. Не включены периоды работы в Р. 

<

 адрес > - с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Истец не согласен с данным ответом, поскольку в рамках вступившего в силу с 

<

 Дата > Федерального закона от 

<

 Дата > № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >" определено, что гражданам PФ, подпадающими под действие данного закона, стаж работы в Республике 

<

 адрес > после 1991 года подлежит включению в страховой стаж при назначении пенсии. Главным условием реализации права граждан в соответствии с Федеральным законом от 

<

 Дата > № 17-ФЗ является подтверждение постоянного проживания на территории нового субъекта Российской Федерации - на территории ДНР с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >. Закон распространяет свое действие, в том числе на лиц, выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию.

По мнению ответчика, из представленных Урбанович документов, не прослеживается постоянное проживание в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > на территории ДНР. 

Вместе с тем, истец с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > проживал в Артемовске ДНР (соответственно с 

<

 Дата >). Выехал на ПМЖ в РФ 

<

 Дата >, проживал с членами семьи в городе Полесск, Калининградской области с 

<

 Дата >. 

<

 Дата > им получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > выезжал на территорию 

<

 адрес >, для захоронения отца.

Уточнив завяленные требования, просит признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж – для установления страховой пенсии по старости периодов работы в Р

<

 адрес > - с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >. с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >. с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1 для установления страховой пенсии по старости с 

<

 Дата > в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ (с даты вступления в силу Федерального закона).

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнений, просили об их удовлетворении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО3, по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, согласно которому в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, рожденные в 1957 году, при наличии страхового стажа 8 лет и ИПК не менее 11,4. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (в наличии 04 года 06 месяцев 27 дней), а также недостаточностью величины ИПК (в наличии - 5,367).

Главным условием реализации прав гражданина в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ является подтверждение постоянного проживания на территории нового субъекта Российской Федерации: на территории Донецкой Народной Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ данный факт подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом). По представленным документам не прослеживается постоянное проживание истца с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем периоды трудовой деятельности после 1991 года не учтены при вынесении Решения об отказе в назначении страховой пенсии. На лиц, выехавших с территории ДНР, Федерального закона № 17-ФЗ не распространяется.

Дополнительно представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, пояснила, что периоды работы на территории Республики 

<

 адрес >, подтверждаются трудовой книжкой истца, имеющейся в материалах пенсионного дела, необходимость дополнительного подтверждения данных периодов решением межведомственной комиссии в порядке, установленном ст.8 Федерального закона № 17-ФЗ, для включения в страховой стаж истца, отсутствует. При установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в судебном порядке, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 19 лет 11 месяцев 29 дней, ИПК 62,024, что дает право на назначение страховой пенсии по старости с 

<

 Дата >, согласно письменной информации ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" при возникновении права на пенсии в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" обращаются за установлением пенсии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

<

 Дата > ФИО1, 

<

 Дата > г.р., обращался за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на условиях и в порядке предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 - по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что является также получателем пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, рожденные в 1957 году при наличии страхового стажа 8 лет и ИПК не менее 11,4.

Решением ОСФР по Калининградской области от 

<

 Дата > ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (в наличии 04 года 06 месяцев 27 дней), величины ИПК (в наличии - 5,367), со ссылкой на ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пенсионным органом включены периоды работы Урбанович на территории РФ: с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Не включены: периоды службы с 

<

 Дата >-

<

 Дата > и периоды работы в Р.

<

 адрес >: с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

В обоснование невключения в страховой стаж истца периодов работы в Республике 

<

 адрес > пенсионный орган указывает, что главным условием реализации прав гражданина в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >" является подтверждение постоянного проживания на территории нового субъекта Российской Федерации, в частности, на территории Донецкой Народной Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ данный факт подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом). По представленным документам не прослеживается постоянное проживание с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем периоды трудовой деятельности после 1991 года не учтены при вынесении Решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Урбанович обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд находит завяленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом, с 

<

 Дата > по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по обороту наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон РФ № 4468-1). Учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет периоды: с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Из материалов личного дела пенсионера МО Урбанович 2пк-82394, представленного по запросу суда Военным комиссариатом Калининградской области, следует, что ФИО1 выплачивалась пенсия за выслугу лет в Республике 

<

 адрес > до 

<

 Дата >. 

Главным управлением Пенсионного фонда 

<

 адрес > в 

<

 адрес > от 

<

 Дата > № Урбанович выдан Аттестат о снятии с учета в связи с выездом на постоянно место жительства за границу (информации о выдаче аттестата о прекращении выплаты датирована 

<

 Дата > №). Указано на прекращение выплат по лицевому счету Урбанович №№ после 

<

 Дата >.

Аттестат также содержит информацию о том, что на дату снятия с учета ФИО1 проживал по адресу: 

<

 адрес >.

<

 Дата > Урбанович обратился в подразделение Военного Комиссариата Калининградской области (по городам Полесску, Гвардейску, Полесскому, Гвардейсткому районам), соответствующее месту жительства на дату обращения, за возобновлением ему выплаты пенсии по выслуге лет.

Как следует из материалов пенсионного дела пенсионера МО РФ, начиная с 

<

 Дата >, выплата пенсии Урбанович возобновлена в связи с его прибытием с территории Республики 

<

 адрес >, 

<

 адрес >ёмовска, на территорию Калининградской области (л.п.

<

 адрес >). 

С указанной даты и по настоящее время состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Калининградской области.

Согласно учетам УМВД России по Калининградской области 

<

 Дата > в ОУФМС России по Калининградской области в Полесском районе с заявлением № об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратился гражданин 

<

 адрес > ФИО5. В заявление в качестве члена семьи соотечественника включен отец - гражданин 

<

 адрес > ФИО1, 

<

 Дата > года рождения(истец), пенсионер, проживающий по адресу: 

<

 адрес >.

<

 Дата > УФМС России по Калининградской области принято решение о выдаче ФИО5(сыну истца) свидетельства участника Государственной программы. Тогда же, 

<

 Дата > УФМС России по Калининградской области ФИО5 оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС № сроком действия до 

<

 Дата >. В указанное свидетельство в качестве члена семьи соотечественника включен отец - гражданин 

<

 адрес > ФИО1, 

<

 Дата > года рождения.

<

 Дата > ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, документирован разрешением на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации №. 

На основании решения УФМС России по Калининградской области от 

<

 Дата > ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 

<

 Дата > № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации), как член семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Как цель получения гражданства РФ указан переезд на постоянное место жительства в РФ, воссоединение семьи.

В дальнейшем по вопросу выхода из гражданства РФ ФИО1 в УВМ УМВД России по Калининградской области в установленном порядке не обращался, является гражданином РФ. Зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета в связи с получением гражданства РФ, СНИЛС 

<

***>.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды трудовой деятельности Урбанович , имевшие место на территории РФ, со времени, когда последний был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования зачтены пенсионным органом в страховой страж истца в бесспорном порядке.

Согласно части 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной трудовой книжки БТII014228 следует, что трудовая деятельность истца в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > г.г. проходила на территории 

<

 адрес >:

-с 

<

 Дата >- по 

<

 Дата > – в должности коммерческого директора в Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ПК»; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности заместителя начальника службы охраны Фирма «Стромгипс»; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности технического директора в Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Кронг»; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности технического директора в Обществе с ограниченной ответственностью «Артемовская гидрогеологическая партия»; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > - в должности охранника в отделении банка Артемовского отделения № ОАО «Государственный ощадный Банк 

<

 адрес >» (переименовано в филиал – Артемовское отделение № ОАО «Государственный ощадный банк 

<

 адрес >»)- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > инкассатора, старшего инкассатора в ОАО «Государственный ощадный банк 

<

 адрес >» филиал – Артемовское отделение №; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности техника в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное геологическое предприятие «Артемовская гидрогеологиеская партия». При этом последние периоды с 2001 по 2012 г. на предприятиях, расположенных в 

<

 адрес > 

<

 адрес >.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес > по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (

<

 Дата >) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, на территориях 

<

 адрес > и 

<

 адрес > в период с 24 февраля по 

<

 Дата > и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 

<

 Дата >, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, на территории 

<

 адрес > или 

<

 адрес > в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории 

<

 адрес > по 

<

 Дата >, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, на территориях 

<

 адрес > и 

<

 адрес > в период с 30 сентября по 

<

 Дата >, а в организациях, которые до 

<

 Дата > не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 

<

 Дата >, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 статьи 6 ФЗ N 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

в частности, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях 

<

 адрес > 

<

 адрес > и 

<

 адрес > 

<

 адрес > в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 

<

 Дата >, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

Согласно части 5 статьи 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >, в организациях, которые до 

<

 Дата > не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 

<

 Дата >, определяется:

в частности, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 

<

 Дата >, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > или 

<

 адрес > до 

<

 Дата >, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 

<

 Дата >, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается. В силу части 2 статьи 8 ФЗ N 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, 

<

 адрес > или 

<

 адрес > в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, на территориях 

<

 адрес > и 

<

 адрес > в период с 24 февраля по 

<

 Дата > и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Исходя из изложенного доводы представителя пенсионного органа, о том, что приведенные положения не могут быть применены к истцу, в связи с его выездом для постоянного проживания в РФ, а действуют лишь в отношении лиц, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, а, не основаны на законе.

При разрешении вопроса о праве ФИО1 на пенсионное обеспечение с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 17-ФЗ, юридически значимые обстоятельствами являются: с какой территории и в какой период времени, истец переехал в Российскую Федерацию.

Как установлено, истец представил в пенсионный орган паспорт гражданина Республики 

<

 адрес > № ЕТ №, выданный 

<

 Дата >, который был действителен до 

<

 Дата >. При обращении с заявлением о принятии в гражданство РФ, им было направлено заявление в Посольство 

<

 адрес > о выходе из гражданства 

<

 адрес >, что подтверждено документально при приеме в гражданство РФ, информация о приятии решения компетентным органом 

<

 адрес > о выходе Урбанович из гражданства до настоящего времени отсутствует. Между тем, положение Федерального закона от 

<

 Дата > №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о необходимости обращения в полномочных орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства утратило силу (Федеральный закон от 24.04.2020№134-ФЗ).

В представленном паспорте гражданина 

<

 адрес > имеется отметка о постоянной регистрации с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, из которой следует, что истец проживал в 

<

 адрес >, в последующем ДНР (соответственно с 

<

 Дата >). Выехал на ПМЖ в РФ 

<

 Дата >, где проживал с членами семьи в городе 

<

 адрес > с 

<

 Дата >, 

<

 Дата > им получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

<

 Дата > приобретено гражданство РФ в упрощенном порядке в связи с участием в программе переселения соотечественников.

В период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > выезжал на территорию 

<

 адрес > для захоронения отца, что подтверждается свидетельство о смерти ФИО6, умершего 

<

 Дата >, место смерти 

<

 адрес >, 

<

 адрес > Выезд носил краткосрочных характер. 

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о пересечении границы, представленными по запросу суда ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 

<

 Дата >, а также отметками в паспорте Урбанович .

Наличие отметки о временной регистрации в 

<

 адрес > от 

<

 Дата > не может свидетельствовать о возвращении Урбанович для постоянного проживания на территорию 

<

 адрес >. По указанному адресу: 

<

 адрес >, расположено Казенное учреждение «Областной Центральный районный суд г. Калининграда учета бездомных граждан». Из пояснений истца следует, что временная регистрация была ему необходима для следования по территории 

<

 адрес > из 

<

 адрес > до 

<

 адрес >, ДНР, для захоронения отца в Артемовске, по месту захоронения других умерших членов семьи, такое следование в отсутствие в паспорте гражданина 

<

 адрес > действующей регистрации представляло угрозу безопасности истца. Уже 

<

 Дата > Урбанович вернулся на территорию РФ, в последующем ее пределы не покидал.

Данные утверждения истца нашли помимо прочего подтверждение в материалах пенсионного дела пенсионера МО РФ.

Так, в материалах пенсионного дела имеется заявление-объяснительная Урбанович , адресованная начальнику отдела ВК КО по городам Гвардейск, Полесск, Гвардейскому и Полесскому району от 

<

 Дата > о том, что по прибытию к постоянному месту жительства 

<

 Дата > был вынужден пересечь границу 

<

 адрес > для захоронения отца, после чего возвратился в Калининград, 

Согласно актам внутрипроверочной комиссии по проверке жилищно-бытовых условий и фактического проживания по месту жительства пенсионера МО РФ от 

<

 Дата > установлено фактическое проживание истца по адресу: 

<

 адрес >. Актом от 

<

 Дата > установлено фактическое проживание по адресу: 

<

 адрес >. Имеется заявление о перемене адреса. 

Кроме того, при истребовании пенсионного дела в ответ на запрос Военного комиссариата Калининградской области от 

<

 Дата > Главным управлением ПФ 

<

 адрес > в ответе от 

<

 Дата > сообщается о направлении Аттестата о прекращении выплаты, указано, что Урбанович получал пенсию в соответствии с Законом 

<

 адрес > « О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других» в размере 1870 грн. по 

<

 Дата >. Также указано на невозможность отправки пенсионного дела, поскольку Архив пенсионных дел находится по адресу: 

<

 адрес >. На основании 

<

 адрес > №-р от 

<

 Дата > Донецк, относится к населенным пунктам, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют в полной мере свои полномочия.

<

 Дата > Пенсионное дело пенсионера МО Урбанович ФС-90494 направлено в адрес ВК Калининградской области Военным комиссариатом Донецкой народной Республики.

<

 Дата > из Главного управления ПФ 

<

 адрес > в 

<

 адрес > поступил повторно аттестат о прекращении выплат Урбанович после 

<

 Дата >. Сведения о выдаче Аттестата датированы 

<

 Дата >, т.е. после пребывания Урабновича в 

<

 адрес > в феврале-марте 2016г.

Из изложенного следует, что Урбанович действительно выехал в 2015 г. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, тогда же в отношении него прекращены пенсионные выплаты.

Согласно ответу МВД по Донецкой Народной Республике от 

<

 Дата > № на запрос суда, с 

<

 Дата > ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ДНР, 

<

 адрес >56.

Аналогичные сведения поступили из УМВД России по Калининградской области: с 

<

 Дата > ФИО1 проживал в ДНР, 

<

 адрес >56.

Супруга истца – ФИО7 по данным УМВД России по Калининградской области была зарегистрирована по указанному адресу с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, т.е. до выезда на ПМЖ в РФ.

Поскольку на момент переселения и получения истцом гражданства РФ (май 2016г.) ДНР в состав Российской Федерации не входила, в паспорте гражданина РФ указана регистрация на территории РФ только с 

<

 Дата >.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 

<

 Дата > N951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", для получения паспорта гражданина Российской Федерации, в качестве документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства на территории 

<

 адрес > или 

<

 адрес > в любой период до 

<

 Дата >, выданный компетентным органом 

<

 адрес > не позднее 

<

 Дата > либо компетентным органом 

<

 адрес > или 

<

 адрес >, а именно: документ (в том числе срок действия которого истек), удостоверяющий гражданство и личность гражданина 

<

 адрес > или 

<

 адрес >, либо иной документ, содержащий указанные сведения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в 

<

 адрес >, ДНР, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на включение в страховой стаж периодов его работы на территории Республики 

<

 адрес > в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях 

<

 адрес >, 

<

 адрес > и 

<

 адрес >" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа с учетом включения спорных периодов, стаж истца составит 19 лет 11 месяцев 29 дней, ИПК 62,024, что, с учетом достижения Урабновичем установленного пенсионным законодательством возраста (65 лет), дает ему право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями ч.1 ст. 2 указанного закона, с 

<

 Дата >.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 

<

 Дата >, удовлетворив требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периоды работы:

-с 

<

 Дата >- по 16.02 1995 – в должности коммерческого директора в Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ПК»;

-с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности заместителя начальника службы охраны Фирма «Стромгипс»;

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности технического директора в Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Кронг»;

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности технического директора в Обществе с ограниченной ответственностью «Артемовская гидрогеологическая партия»

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > - в должности охранника в отделении банка Артемовского отделения № ОАО «Государственный ощадный Банк 

<

 адрес >» (переименовано в филиал – Артемовское отделение № ОАО «Государственный ощадный банк 

<

 адрес >»)

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > инкассатора, старшего инкассатора в ОАО «Государственный ощадный банк 

<

 адрес >» филиал – Артемовское отделение №; 

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности техника в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное геологическое предприятие «Артемовская гидрогеологиеская партия».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 

<

 Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение составлено 

<

 Дата >.

Судья: