Дело № 2-5296/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием в качестве третьих лиц администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

с участием представителя истца – ФИО2, представителя администрации УГО – ФИО3, Департамента труда и социального развития Приморского края – ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истица является одним из собственников жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. В связи с чем, истицей было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако выплаты истице произведены не были. Истица полагает, что она имеет право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. В связи с чем просила признать ее пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установить факт ее проживания в жилом доме, находившемся зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX, признать за ней право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года: в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, а также на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере XXXX. Кроме того, просила возложить на администрацию УГО обязанность включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании истица и ее представитель на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что выплату за утрату урожая истица получила. Также пояснили, что в результате чрезвычайной ситуации вода была в доме на уровне 25 см. В администрацию с заявлением о произведении выплат истица обращалась с младшей дочерью, которая и помогала истице заполнять заявление. В результате чего ими неверно было заполнено заявление, не были отмечены необходимые выплаты, а истица в силу возраста и невнимательности поставила подпись, не проверив документы. Поэтому акта об утрате имущества нет. Из имущества пострадали полы, поскольку была большая сырость, плинтуса покрылись плесенью, погреб был полностью затоплен водой. Холодильник, диван, стенку, стиральную машину успели поднять. В данный момент мебели нет, выкинули. Также просили обратить внимание, что дом, в котором расположена квартира истцов, разделен на 4 квартиры. Соседи получили все выплаты.

Представители администрации УГО и Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, поскольку факт повреждения имущества не отражен в актах, иными доказательствами также не подтверждается утрата имущества. Фотографии также не отражают утрату имущества. 

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 является одним из собственников жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX а также имеет регистрацию по указанному адресу.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX, подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, данный адрес имеет отдельный выход на земельный участок, земельный участок от других квартир отделен забором. В огороде в момент затопления вода доходила до уровня 0,7м, в огороде произрастали картофель, помидоры, урожай утрачен и непригоден к употреблению.

Согласно справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX произведена единовременная выплата по утрате урожая на придомовом участке ФИО1. 

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ, в ходе обследования указанного жилого дома установлено, гражданка ФИО1 в заявлении указала порчу дома. По факту при составлении акта по данному адресу было установлено, что порча дома отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что является соседом истицы, с 2004 года в XXXX, в том же доме, в котором проживает истица. Истица проживает в XXXX, с дочерью Аленой и внуком. Живут там постоянно. В результате наводнения в августе 2017 года их дом пострадал, в доме была вода около 30см, в связи с чем у него пострадало имущество. За утрату имущества повреждение дома он получил XXXX за частично утраченное имущество, XXXX за повреждение дома и XXXX за утрату урожая. Он также был в квартире истицы в день затопления, а позже помогал выносить пострадавшую стенку и паласы. Когда он заходил в квартиру истицы, воды у нее было по щиколотку. Еще был холодильник на веранде, его выкинули.

Свидетеля ФИО6 пояснила, что являлась членом комиссии по обследованию помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. В квартиру истицы смогли попасть только с третьего раза. При составлении акта была сама истица, составляя акт они согласно инструкции проговаривали то, что в нем указано. В акте указано, что повреждений дома не было, если бы были трещины и подмыт фундамент, то это бы было описано в акте. Точно квартиру истицы не помнит, помнит лишь, что дом одноэтажный и на несколько квартир, две квартиры было в доме точно. Почему в XXXX этого же дома было оформлено повреждение дома, сказать не может. При осмотре предлагали ли открыть погреб для осмотра, не помнит. Была ли повреждена мебель в квартире истицы, она не помнит, поскольку обследовали много жилых помещений. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что являлась членом комиссии по обследованию помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Дом истицы одноэтажный, 4-х квартирный. На момент обследования квартиры в доме воды не было. Повреждения в доме не установили, потому что они были в таком состоянии до затопления. Помнит только, что пол деревянный и покрашенный. На момент осмотра краска облупилась уже. Заявлялось ли истицей о повреждении имущества, она не помнит. 

Свидетеля ФИО8 пояснила, что являлась членом комиссии по обследованию помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Подробности обследования она не помнит, помнил только, что акт описывали на кухне, сразу при входе, повреждение объекта не было установлено. Почему не осматривали подвал, не помнит. Истица про утрату имущества не говорила, говорила ли истица про палас или холодильник, она не помнит. 

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, акт по утрате имущества не составлялся. Утраченное имущество не обследовалось. 

Таким образом, суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО1 по адресу XXXX подтверждается материалами дела.

Анализируя вышеуказанное, учитывая, что жильцы XXXX, расположенной в XXXX, в котором расположена квартира истицы, получили выплату за повреждение квартиры, суд полагает, что материалами дела, а также вышеуказанными доказательствами, подтверждается тот факт, что жилой XXXX-а, расположенный по XXXX оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года и был поврежден, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, а также на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере XXXX не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств утраты имущества первой необходимости истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, в судебном заседании не добыто. 

Поскольку за истицей признано право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, а также на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, суд полагает необходимым возложить на администрацию УГО обязанность включить истицу в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере XXXX, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX.

В оставшейся части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Председательствующий Л.А. Доценко