УИД 47RS0009-01-2024-002499-02 Дело № 2-501/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 29 января 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дертишниковой А.Л., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия и признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что решением Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № 179 от 22 мая 1980 года Кировской районной организации ОСВД отведен земельный участок под проектирование и строительство лодочных гаражей в г. Кировске. На предоставленном земельном участке он (истец) своими силами и за счет собственных средств построил гараж. Ссылаясь на ст. 234 ГК РФ, с учетом принятых судом уточнений, просит обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, рекомендовать заключить с ним (истцом) договор долгосрочной аренды земельного участка, расположенного под гаражом, без проведения аукциона на право заключения договора аренды этого земельного участка на срок 49 лет, признать законность строительства гаража и признать за ним право собственности на гараж по вышеуказанному адресу. 

Определением суда от 17 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГКУ «Ленавтодор», Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Невско-Ладожское БВУ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на расположение спорного гаража в береговой полосе. 

Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явились. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что решением Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № 179 от 22 мая 1980 года Кировской районной организации ОСВД отведен земельный участок под проектирование и строительство лодочных гаражей в г. Кировске. 

На предоставленном земельном участке ФИО1 своими силами и за счет собственных средств построил гараж.

Согласно техническому паспорту гараж № по адресу: 

<

адрес> имеет площадь по внутреннему обмеру 25 кв. м.

Сведениями о зарегистрированных правах на указанный гараж и занимаемый им земельный участок суд не располагает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В.С.А., М.В.И., К.Ю.А. пояснили суду, что спорный гараж был построен истцом своими силами и за счет личных денежных средств. Его права на гараж никто не оспаривает. 

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы, личной заинтересованности свидетелей в исходе дела не усматривается, однако учитывает, что свидетелями очевидцами не являлись, о том, что строительство гаража осуществлялось ФИО1 им известно со слов.

Вместе с тем, в силу ст. 3,4 Водного кодекса РСФСР, утверждённого законом РСФСР от 30 июня 1972 года, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

В соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.

Аналогичные положения закреплялись в ст. 3,4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

С момента принятия Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года поверхностные водные объекты определены в собственность Российской Федерации, за исключением тех, которые отнесены к собственности субъектов РФ, муниципальной собственности. Данные нормы содержит и Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года.

Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года, полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, береговая полоса которых составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта»), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены Приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 года № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)».

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы установлен также п. 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что как Водный Кодекс РСФСР от 1 июля 1970 года, так и Водный кодекс Российской Федерации (в редакции 16 ноября 1995 года) так и Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ), закрепляли права граждан иметь доступ к водным объектам общего пользования, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, то есть береговая полоса (бечевник) имеет специальный правовой режим - общее пользование, установленный Водным кодексом Российской Федерации.

Как следует из сведений государственного водного реестра, протяженность береговой линии реки Нева составляет 87,33 км, соответственно согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Решением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26 декабря 2018 года № 3654 установлены границы водного объекта реки Нева. 

Из акта натурного обследования от 8 ноября 2024 года следует, что границы земельного участка, на котором расположен гараж, не установлены (не сформированы) в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, межевые знаки отсутствуют.

Стены гаража выполнены из красного силикатного кирпича, кровля - железобетонные плиты, ворота - металлические, окрашены в черный цвет. 

Обследуемый земельный участок, на котором находится гараж, расположен на расстоянии 5,66 м от береговой линии реки Нева в границах Ленинградской области, реестровый №, на землях населенных пунктов.

Истец не оспаривал то обстоятельство, что гараж расположен в береговой полосе, указывая, что за ним должно быть признано право собственности на него, а земельный участок может быть предоставлен в аренду. 

Учитывая вышеизложенные требования закона, и то обстоятельство, что спорный гараж находится в береговой полосе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено никаких доказательств законности размещения лодочного гаража в пределах береговой полосы.

При этом размещение лодочного гаража, безусловно, влечет нарушение прав граждан на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия и признании права собственности на гараж - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.Ю. Трудова

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 года.