Дело № 2-561/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000777-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Зилаир 18 июля 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан Кашкарова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране труда и охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – МБДОУ Д/с «

<

данные изъяты> 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране труда, и охране жизни и здоровья несовершеннолетних, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране труда и охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что в МБДОУ Д/с «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. Обязательное психиатрическое освидетельствование за счет средств работодателя работники не проходят, что препятствует реализации принципа безопасности образовательного процесса и может привести к допуску к работе лица, имеющего психиатрические противопоказания в какой-либо работе. Выявленные нарушения недопустимы и влекут несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в школе, не обеспечивают выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по защите детей, нарушают права и жизненно важные интересы несовершеннолетних образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит возложить обязанность на МБДОУ Д/с «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан Кашкаров Т.М. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика заведующий Муниципального бюджетнго дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Радуга» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, согласно поданному заявлению признала исковые требования, в заявлении также указала, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан Кашкарова Т.М., исследовав письменные материалы дела, суд, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях предусмотренным трудовым законодательством, работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения данных осмотров и освидетельствований.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований. 

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. 

Статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункт 8 приложения № 2 к Приказу Минздрава № 342н).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации.

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом – педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации и пункты 17-21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 «Закон об образовании в Российской Федерации»).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования у работников образовательного учреждения может привести к невозможности своевременного выявления у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Закон об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Материалами дела установлено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д. 5-7). 

Соответственно, являясь общеобразовательной организацией, МБДОУ Д/с «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников. 

Вместе с тем, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, обязательное психиатрическое освидетельствование за счет средств работодателя работниками не пройдено. 

Статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования у работников образовательного учреждения может привести к невозможности своевременного выявления у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика заведующий Муниципального бюджетнго дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования признала. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Указанный для ответчика срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение нарушения законодательства об отходах производства и потребления, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране труда и охране жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>