РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года село Месягутово

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ПСП в с. Месягутово Дуванского района в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Ярушиной И.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности и назначении досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Салаватский межрайонный суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); о наложении обязательства включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанных периодов курсов повышения квалификации.

Свои требования истица мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа. По расчёту ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> указанный стаж составил 24 года 09 месяцев 16 дней, при этом указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 не включены.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования. Просит отменить указанное выше решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения пенсии периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1год за 1год и 3 месяца) период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента её обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Суду представила возражение на иск, согласно которому назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится при наличии у заявителя не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.

Что касается не включения в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 пояснила следующее.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. При условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данной статьей не предусмотрено сохранения стажа по специальности.

Управление не может согласиться с включением лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении.

В п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 дан исчерпывающий перечень случае применения льготного порядка исчисления стажа.

Одним из случаев подсчета стажа в льготном исчислении является работа в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке). Таким образом, установлено, что льготное исчисление (1 год работы как 1 год и 3 месяца) применяется только в отношении периодов работы. Периоды курсов повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

В связи с этим периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включаются.

На основании изложенного выше, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Стаж лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев и 16 дней. 

При этом в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие указанного стажа, а так же факт нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в оспариваемые периоды, подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ, копиями удостоверений о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, а так же решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого устанавливаются Правительством российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии. В указанных Списках поименованы должности среднего медицинского персонала и учреждения, работа в которых даёт право на назначение указанной пенсии досрочно, а также врачи-специалисты всех наименований, и в Правилах определён порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Период повышения квалификации подлежит зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьёй 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии с п/п. "а", "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), в период работы до 1 ноября 1999 года засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. 

Следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно записям в трудовой книжке в указанный период ФИО1 занимала должность фельдшера-лаборанта в Месягутовской районной больнице) подлежит включению в стаж работы по специальности из расчёта 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно записям в трудовой книжке в указанные периоды ФИО1 занимала и продолжает занимать должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Месягутовской ЦРБ) подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении. 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 30), период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного выше, суд полагает необходимым включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Судом установлено, что при включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсий по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), специальный стаж ФИО1 превысит 25 лет, и достаточен для назначения пенсии.

В соответствии ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за пенсией считается день принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Согласно Решению ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ об отказе в установлении пенсии, доплате к пенсии ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении – 1 год 3 месяца за 1 года работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ПСП в с. Месягутово Дуванского района в течение 1 месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Е.Н. Привалов.