Дело №2а-563/2023

УИД 23RS0056-01-2023-000961-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 10 августа 2023 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Успенского района Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Успенского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенного обследования территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0203012:54 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0203012:54, расположенном на территории Успенского сельского поселения и используемом в качестве кладбища, допускается размещение отходов производства и потребления в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков предметов используемых при погребении, сухой растительности, пищевых отходов, остатков строительных материалов и так далее.

Накопление указанных отходов осуществляется за пределами организованных мест накопления отходов, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие.

Бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.

25.04.2023 прокуратурой района в адрес главы Успенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающие меры, направленные на устранение размещения отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории вышеуказанного кладбища, администрацией Успенского сельского поселения Успенского района не приняты. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие органа администрации Успенского сельского поселения Успенского района, обязать ликвидировать отходы в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0203012:54.

Представитель административного истца прокуратуры Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Успенского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленных возражений административный иск не признал.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района в ходе проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 23:34:0203012:54, принадлежащего на праве собственности Успенскому сельскому поселению, установлено, что на земельном участке используемом в качестве кладбища, допускается размещение отходов производства и потребления в виде стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков предметов используемых при погребении, сухой растительности, пищевых отходов, остатков строительных материалов, что подтверждается представленными фотографиями.

25.04.2023 прокурором Успенского района в адрес главы Успенского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По состоянию на 08.08.2023 земельный участок от мусора и сухой растительности очищен не был, что подтверждается представленными фотографиями.

Административным ответчиком суду представлены копия договора об оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами от 30.12.2022, квитанции об оплате указанных услуг.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Пунктом 17 Раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Бездействие администрации Успенского сельского поселения Успенского района, выражающееся в непринятии мер по устранению размещения отходов в местах не предназначенных для обращения с отходами на территории кладбища, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

На основании изложенного, суд полагает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Успенского сельского поселения Успенского района, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0203012:54.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения Успенского района ликвидировать отходы в местах, не предназначенных для обращения с отходами на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0203012:54 по адресу Краснодарский край, Успенский район в границах плана ПХ СПК «Надежда».

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского 

районного суда А.Е. Цаюков