дело №2-1-490/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 29 июля 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Некрасовой Н.И.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к государственному учреждению здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» о взыскании оплаты отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 обратился в суд с исками, уточненными в ходе судебного заседания, к ГУЗ «ФИО25 имени врача ФИО24» о взыскании оплаты отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020г. №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2020г. № 998 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели», ст. 136 ТК РФ, у ответчика с февраля 2021 года перед вышеприведенными лицами, состоящими с ним в трудовых отношениях, имеется задолженность по оплате отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, которая до настоящего времени им не выплачена. Ответчиком также были нарушены трудовые права материальных истцов, которым не были выплачены отпускные, что лишило их возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение им морального вреда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд взыскать с ГУЗ «ФИО25 имени врача ФИО24» оплаты отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в пользу ФИО1 в размере 393 рубля 81 копейка, ФИО2 в размере 1749 рублей 07 копеек, ФИО3 в размере 1687 рублей 57 копеек, ФИО4 в размере 6836 рублей 43 копейки, ФИО5 в размере 435 рублей 65 копеек, ФИО6 в размере 9211 рублей 66 копеек, ФИО7 в размере 4196 рублей 12 копеек, ФИО8 в размере 9039 рублей 38 копеек, ФИО9 в размере 1065 рублей 07 копеек, ФИО10 в размере 30522 рубля 06 копеек, ФИО11 в размере 6694 рубля 06 копеек, ФИО12 в размере 28154 рубля 03 копейки, ФИО13 в размере 1686 рублей 07 копеек, ФИО14 в размере 35649 рублей 23 копейки, ФИО15 в размере 7705 рублей 32 копейки, ФИО16 в размере 2976 рублей 74 копейки, ФИО17 в размере 1774 рубля 50 копеек, ФИО18 в размере 1124 рубля 59 копеек, ФИО19 в размере 26026 рублей 33 копейки, ФИО20 в размере 18686 рублей 57 копеек, ФИО21 в размере 20954 рубля 16 копеек, ФИО22 в размере 9848 рублей 79 копеек, ФИО23 в размере 4077 рублей 13 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей в пользу каждого из перечисленных лиц.

Определением от 05.07.2021г. гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, объединенным делам присвоен №2-1-490/2021.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО11, ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.

Иные материальные истцы в судебное заседание не явились, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзывах на исковые заявления, из существа которых следует, что задолженность по выплате отпускных из расчета стимулирующих выплат в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020г. №415 и от 12.04.2020г. №484, дополнительных выплат стимулирующего характера в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020г. №42 за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, действительно перед материальными ответчиками имеется. Расчет отпускных регламентирован статей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922. Согласно ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Перечень включаемых в расчет средней заработной платы выплат приведен в пункте 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922. В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников бюджетного учреждения субъекта РФ устанавливается коллективным договором или иным локальным актом учреждения в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда, дополнительную нагрузку и за выполнение особо важных работ медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденные вышеуказанными Постановлениями Правительства РФ и Указом Губернатора Ульяновской области по своему экономическому смыслу являются выплатами за труд в особых условиях. В указанных нормативно-правовых актах они названы стимулирующими выплатами. Данные выплаты включены в локальный нормативный акт медицинского учреждения, регулирующий вопросы условия оплаты труда работников учреждения. Таким образом, вышеуказанные стимулирующие выплаты предусмотрены системой оплаты труда в учреждении и должны учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпусков и выплат при увольнении работника. Источник покрытия расходов бюджетного медицинского учреждения по стимулирующим выплатам за особые условия труда, дополнительную нагрузку и за выполнение особо важных работ, определен как субсидии на иные цели. Финансовые средства доводятся до бюджетного учреждения по КФО 5. По общему правилу если выплаты, входящие в расчет среднего заработка, относятся сразу к нескольким видам деятельности, финансовое обеспечение которых осуществляется из разных источников, то оплата отпускных должна осуществляться пропорционально за счет всех источников финансирования, используемых при расчете среднего заработка. Расчет отпускных работникам, получавших стимулирующие выплаты, ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» произведен своевременно и в полном объеме. С целью своевременной выплаты отпускных из расчета дополнительных выплат стимулирующего характера за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, работникам ответчиком ежемесячно, начиная с 2020 года, направлялись заявки на дополнительное финансирование в Министерство здравоохранения Ульяновской области. На основании заявок с Министерством здравоохранения Ульяновской области заключены соглашения о предоставлении из бюджета Ульяновской области государственному бюджетному или автономному учреждению Ульяновской области субсидии. В 2021 году лечебным учреждением получены субсидии в сумме 823156 рублей 20 копеек, которые были незамедлительно перечислены работникам лечебного учреждения. Являясь бюджетным учреждением, ответчик выплату отпускных работникам осуществляет пропорционально за счет всех источников финансирования, используемых при расчете среднего заработка. Финансовых средств на оплату отпускных из расчета дополнительных выплат стимулирующего характера в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами в фонде оплаты труда ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» не имеется. Таким образом, погасить задолженность по отпускным перед работниками лечебным учреждением, возможно, только лишь при условии выделения целевых субсидий на выплату отпускных из расчета дополнительных выплат стимулирующего характера за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Полагает, что ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленных им отзывов следует, что Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021г. №1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели. Согласно п. 2 указанного Постановления иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном, порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Согласно п. 5 данного Постановления предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В настоящее время данное соглашение отсутствует в системе ГИИСУОФ «Электронный бюджет». После появления данного соглашения в системе и подписание его сторонами Министерством будут произведены данные выплаты государственным учреждениям здравоохранения в рамках поданных ими заявок. Полагает, что по настоящему делу суду подлежит установление наличия причинно-следственной связи между причинением морального вреда и нарушениями, допущенными ответчиком.

Представитель третьих лиц Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области просил рассмотреть дело без его участия, представил по делу пояснения. Из существа пояснений следует, что Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляет совю деятельность через медицинские организации государственной системы здравоохранения, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, получает и распределяет средства областного бюджета, источником которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Прокуратура выступает в защиту граждан, трудовые права которых нарушены. Указанные граждане состоят в трудовых отношениях с ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24», таким образом, выплата отпускных является обязанностью работодателя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что материальные истцы, согласно трудовым договорам (контрактам), являются работниками ГУЗ «ФИО25 имени врача ФИО24».

Так, ФИО1 работает медицинской сестрой перевязочной, ФИО2 – фельдшером, ФИО3 – гигиенистом стоматологическим, ФИО4 – санитаркой палатной, ФИО5 – фельдшером, ФИО6 – санитаркой палатной, ФИО7 – врачом-терапевтом, ФИО8 – медицинской сестрой-анестезиологом, ФИО9 – медицинской сестрой палатной, ФИО10 – фельдшером, ФИО11 – врачом общей практики, ФИО12 – фельдшером, ФИО13 – медицинской сестрой палатной, ФИО14 – медицинской сестрой палатной, ФИО15 – медицинским братом –анестезистом, ФИО16 – кастеляншей, ФИО17 – медицинским лабораторным техником, ФИО18 – медицинской сестрой палатной, ФИО19 – фельдшером, ФИО20 – медицинской сестрой палатной, ФИО21 – медицинской сестрой-анестезистом, ФИО22 – фельдшером-лаборантом, ФИО23 – санитаркой.

В соответствии с п. 10 Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшим до 31.10.2020г.), средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020г. №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц. 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2020г. № 998 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 г. №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 N 42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ульяновской области" (действовавшего до 15.02.2021), в целях поддержки отрасли здравоохранения в условиях угрозы распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 "О введении режима повышенной готовности" были установлены за счет средств областного бюджета Ульяновской области дополнительные меры поддержки работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в форме ежемесячной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в размера, определенных данным Указом.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" во взаимосвязи с положениями ст. 139 ТК РФ, определен порядок исчисления оплаты отпусков, при этом должны учитываться все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Приказом ГУЗ «ФИО25 имени врача ФИО24» от 27.04.2020г. №37/3 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинским помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», установлен перечень должностей учреждений, работа в которых дает право на установление вышеназванных выплат.

Должности материальных истцов указаны в данном перечне.

Всем материальным истцам в период 2020 - 2021 годы были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска, что подтверждается соответствующими приказами (распоряжениями) о предоставлении отпуска работнику.

Между тем, как следует из справки ГУЗ «ФИО25 имени врача ФИО24» от 27.07.20121г. №1050, у ответчика перед истцами имеет задолженности по выплате отпускных из расчета стимулирующих выплат, а именно перед: ФИО1 в размере 393 рубля 81 копейка, ФИО2 в размере 1749 рублей 07 копеек, ФИО3 в размере 1687 рублей 57 копеек, ФИО4 в размере 6836 рублей 43 копейки, ФИО5 в размере 435 рублей 65 копеек, ФИО6 в размере 9211 рублей 66 копеек, ФИО7 в размере 4196 рублей 12 копеек, ФИО8 в размере 9039 рублей 38 копеек, ФИО9 в размере 1065 рублей 07 копеек, ФИО10 в размере 30522 рубля 06 копеек, ФИО11 в размере 6694 рубля 06 копеек, ФИО12 в размере 28154 рубля 03 копейки, ФИО13 в размере 1686 рублей 07 копеек, ФИО14 в размере 35649 рублей 23 копейки, ФИО15 в размере 7705 рублей 32 копейки, ФИО16 в размере 2976 рублей 74 копейки, ФИО17 в размере 1774 рубля 50 копеек, ФИО18 в размере 1124 рубля 59 копеек, ФИО19 в размере 26026 рублей 33 копейки, ФИО20 в размере 18686 рублей 57 копеек, ФИО21 в размере 20954 рубля 16 копеек, ФИО22 в размере 9848 рублей 79 копеек, ФИО23 в размере 4077 рублей 13 копеек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании с ответчика в пользу материальных истцов оплаты отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в размерах указанной задолженности.

Довод представителя ответчика о том, что ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» не является надлежащим ответчиком, по мнению суда является несостоятельным, поскольку материальные истцы состоят в трудовых отношениях именно с ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24», и в силу изложенных норм права оплата отпуска является обязанностью работодателя.

То обстоятельство, что денежные средства на оплату отпуска работников не доведены до ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО24», как на то ссылается представитель ответчика, из бюджета не может служить основанием для ущемления прав работников на своевременное получение оплаты отпуска гарантированное ст. 136 ТК РФ, а так же не может ущемлять право на отдых и оплачиваемый отпуск, гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно правой позиции, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абзац 14 части 1) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что вследствие несвоевременной оплаты отпуска ответчиком были нарушены трудовые права материальных истцов, что лишило их возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что безусловно свидетельствует о причинении им морального вреда.

Между тем, размер компенсации морального вреда, заявленный к взысканию, суд считает завышенным, и с учетом объема и характера причиненных работникам нравственных страданий, степени вины работодателя, мер, принятых работодателем к восстановлению прав работников, требований разумности и справедливости, полагает необходимым снизить размер заявленной денежной суммы компенсации морального вреда, взыскав с ответчика в пользу каждого из материальных истцов компенсацию морального вреда в размере 200 рублей. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истцы при подаче иска освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пп.1, 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина исходя из размера заявленных прокурором требований имущественного и неимущественного характера в размере 19686 рублей 63 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к государственному учреждению здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» о взыскании оплаты отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» оплату отпуска из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в пользу ФИО1 в размере 393 рубля 81 копейка, ФИО2 в размере 1749 рублей 07 копеек, ФИО3 в размере 1687 рублей 57 копеек, ФИО4 в размере 6836 рублей 43 копейки, ФИО5 в размере 435 рублей 65 копеек, ФИО6 в размере 9211 рублей 66 копеек, ФИО7 в размере 4196 рублей 12 копеек, ФИО8 в размере 9039 рублей 38 копеек, ФИО9 в размере 1065 рублей 07 копеек, ФИО10 в размере 30522 рубля 06 копеек, ФИО11 в размере 6694 рубля 06 копеек, ФИО12 в размере 28154 рубля 03 копейки, ФИО13 в размере 1686 рублей 07 копеек, ФИО14 в размере 35649 рублей 23 копейки, ФИО15 в размере 7705 рублей 32 копейки, ФИО16 в размере 2976 рублей 74 копейки, ФИО17 в размере 1774 рубля 50 копеек, ФИО18 в размере 1124 рубля 59 копеек, Тумачевского ФИО19 в размере 26026 рублей 33 копейки, ФИО20 в размере 18686 рублей 57 копеек, ФИО21 в размере 20954 рубля 16 копеек, ФИО22 в размере 9848 рублей 79 копеек, ФИО23 в размере 4077 рублей 13 копеек.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 компенсацию морального вреда по 200 рублей в пользу каждого.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача ФИО24» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 19686 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев