УИД 61RS0008-01-2024-000735-50

Дело № 12-97/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу 

<

...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НП «КУД-2» на постановление административной комиссией при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от 24.01.2024г. о привлечении НП «КУД-2» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2024г. административной комиссией при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону принято постановление № о привлечении НП «КУД-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения по факту не обеспечения НП «КУД-2» 15.12.2023 года в 07 час. 17 мин. по адресу: 

<

адрес> уборки территории в зимний период от снега, льда, не обработало тротуар в том числе входную группу разрешенными к применению противогололедными материалами; не обеспечило сгребание снега, льда с прилегающей к зданию территории, что является нарушением п. 15. гл. 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017.

Не согласившись с вынесенным постановлением, НП «КУД-2» обратилось с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что НП «КУД-2» осуществлялась уборка территории, в зимний период, от снега, льда, осуществлялась обработка тротуара, в том числе входной группы разрешенными к применению противогололедными материалами, обеспечено сгребание снега, льда с прилегающей территории к зданию территории. Так 15.12.2023 в 06 часов 34 минут НП «КУД-2» выполнены вышеуказанные мероприятия, произведена фотофиксация проведенных работ по обслуживанию территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Получены от жильцов дома по адресу: 

<

адрес> заявления о том, что НП «КУД-2» осуществляло обслуживание прилегающей территории 15.12.2023, данные заявление предоставлены на заседание Административной комиссии.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного органа, апеллянта, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана в установленный срок, в связи с чем, суд рассматривает ее по существу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и представленные заявителем документы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» (далее – Областного закона) предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние несодержитпризнаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

24 октября 2017 г. Ростовской-на-Дону городской Думой принято решение от N 398 «Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции».

Текст Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правил благоустройства) приведен в приложении к указанному решению и является его неотъемлемой частью.

В абзаце 77 раздела 2 Правил благоустройства изложено основное понятие уборки объекта благоустройства, под которой понимается выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, очистке кровли, удалению всех видов отходов.

В соответствии с пункта 15 главы 7 Правил благоустройства уборка территории в зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами.

Как усматривается из материалов дела, административной комиссией при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону 21.12.2023 года был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении НП «КУД-2» в связи с установлением обстоятельств не обеспечения НП «КУД-2» 15.12.2023 года в 07 час. 17 мин. по адресу: 

<

адрес>, уборки территории в зимний период от снега, льда, не обработало тротуар, в том числе входную группу, разрешенными к применению противогололедными материалами; не обеспечило сгребание снега, льда с прилегающей к зданию территории, что является нарушением п. 15. гл. 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017.

Постановлением Административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от24.01.2024 г.№ НП «КУД-2» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Обращаясь с жалобой на постановление Административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от24.01.2024 г.№,принятого в отношении НП «КУД-2» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», апеллянт указывает на то, что фактически уборка проводилась. 

Судья отмечает, что приведенные в жалобе доводы не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Апеллянт не учитывает, что правовое значение имеет периодичность уборки, установленной в зависимости от количества выпавшего снега. Однократное выполнение снегоуборочных мероприятий, подтвержденное фотофиксацей, объяснениями жильцов МКД, не свидетельствует о выполнении обязанности по уборке снега, доказательств закупки разрешенных к применению противогололедных материалов для посыпки территории и т.д. суду не представлено. 

При этом, административным органом в оспариваемом постановлении не дана оценка доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что управление МКД по адресу: 

<

адрес> осуществляется ЖСК «Темп», а не НП «КУД-2». 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В ходе проверки законности постановления установлено, что должностным лицом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону проведена внеплановая выездная проверка юридического лица в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статья 1), который в силу пункта 4 статьи 2 определяет муниципальный контроль как деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Обеспечение благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения.

Таким образом, контроль за соблюдением правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, осуществляется в рамках муниципального контроля.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2021 № 208 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону». В соответствии с п. 2 которого, предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства города Ростов-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В силу вышеприведенных норм, процедура, условия и основания проведения контрольных мероприятий в рамках настоящего дела об административном правонарушении подлежат оценке на предмет соответствия нормам Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года, а также Положению об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2021 № 208 (далее – Положение).

Статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) (часть 1); взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка (часть 2); без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование (часть 3); оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение (часть 4); инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (часть 5).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (ч. 1 ст. 64). В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей (ч. 3 ст. 64). Если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования (ч. 2 ст. 66). В случае, если положением о виде муниципального контроля в соответствии с частью 7 статьи 22 настоящего Федерального закона предусмотрено, что система оценки и управления рисками при осуществлении данного вида муниципального контроля не применяется, все внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры (ч. 3 ст. 66). О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля (ч. 6 ст. 73). Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (ч. 1 и 2 ст. 75).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 248-ФЗ система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Ростова-на-Дону не применяется; в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль на территории города Ростова-на-Дону осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; все внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.

Пунктами 3.1, 3.3 Положения установлено, что муниципальный контроль осуществляется посредством организации проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; выездное обследование. Выездное обследование в рамках контрольного мероприятия проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарная проверка проводятся на основании решения органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства о проведении контрольного мероприятия (далее - решение о проведении контрольного мероприятия), в котором указываются сведения, предусмотренные пунктами 1 - 14 части 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ; в отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного мероприятия.

Согласно п. 3.8 Положения, выездная проверка проводится должностными лицами органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ; посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства; по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля; о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.

Согласно п. 3.9 Положения, выездное обследование проводится должностными лицами органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства в соответствии со статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований; по месту нахождения объектов и территорий контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом; в ходе выездного обследования должностное лицо имеет право осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов контроля, проводить обследование с применением видеозаписи; выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица; по результатам проведения выездного обследования решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ, не принимаются.

Таким образом, Положением определено, что проводимые в рамках муниципального контроля внеплановые контрольные мероприятия, как при взаимодействии с контролируемыми лицами, так и в отсутствие такового, ввиду неприменения в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 248-ФЗ системы оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В силу приведенных правовых норм для разрешения вопроса о соблюдении должностным лицом, осуществляющим муниципальный контроль, вышеуказанных требований законодательства существенное значение имеют условия проведения контрольных мероприятий (во взаимодействии с контролируемым лицом или без такового), а также соблюдение требований к порядку согласования с органами прокуратуры проведения внепланового контрольного мероприятия.

Согласно представленным материалам дела, должностным лицом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону проводился осмотр за соблюдением требований установленных Правилами благоустройства на территории города Ростова-на-Дону, при взаимодействии с контролируемым лицом. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ). В соответствии с подпунктом 3.1. Положения в отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятия решения о проведении данного контрольного мероприятия.

Таким образом, должностным лицом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону по собственной инициативе после получения информации о признаках нарушения Правил благоустройства города Ростова-на-Дону фактически проведено выездное обследование, то есть мероприятие при взаимодействии с контролируемым лицом, по результатам которого был сделан вывод о наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении - непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом, задание уполномоченного должностного лица на проведение внепланового контрольного мероприятия не составлялось и согласование его проведения с прокуратурой не производилось.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Следовательно, возбуждение должностными лицами контрольных органов дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, может быть только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 91 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых, регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателе при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в настоящем пункте постановления Правительства РФ.

Таким образом, внеплановое контрольное мероприятие в виде выездного обследования при взаимодействии с представителем НП «КУД-2» в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ, Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Ростова-на-Дону, не согласовано с органами прокуратуры, проведено без задания уполномоченного должностного лица контрольного органа.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении НП «КУД-2» (возбуждении производства по делу об административном правонарушении) допущены существенные процессуальные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, указанный протокол является недопустимым доказательством по делу. Признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности указанных в нем обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд признает жалобу НП «КУД-2» обоснованной, оспариваемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу НП «КУД-2» на постановление административной комиссией при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от 24.01.2024г. о привлечении НП «КУД-2» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 24.01.2024 №по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении НП «КУД-2» - отменить.

Прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении НП «КУД-2», в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья