Дело № 2-802/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Вишняковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТК Трансуголь» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по г. Новокузнецку и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ООО «ТК Трансуголь» о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТК Трансуголь» по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение следующих пунктов предписания: п. 1 - ООО «ТК Трансуголь» чистка, стрика, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды не организованы. Представлен договор на оказание услуг по химической чистке, стирке изделий, при этом документы, подтверждающие организацию стирки, ремонта спецодежды централизованно (акты выполненных работ) не представлены; п. 2 - санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства Обществом не составлен, с Управлением Роспотребнадзора не согласован. В ходе проверки указанный паспорт представлен не был; п. 3 - в ходе проверки произведен анализ графиков работы ремонтно-механической службы, слесарей ремонтников, кладовщиков, механиков гаража, водителей. Установлено, что продолжительность рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00 часов) с предусмотренным обеденным перерывом с 12:00 до 13:00 часов – для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) с предусмотренным обеденным перерывом с 12:30 до 13:30 для водителей автобуса, осуществляющему доставку персонала Общества к месту работы не выдерживается, а именно: ежедневный отдых между сменами должен быть вдвое больше продолжительности работы; п. 4 - для работающих во вредных условиях не предусмотрены регламентированные перерывы с учетом характера выполняемой работы. Документы, подтверждающие наличие указанных регламентированных перерывов, не представлены; п. 5 - производственный контроль воды, используемой для питьевых целей, санитарно-бытового обслуживания на бактериологические показатели с периодичностью, установленной санитарными правилами не производится. Протоколы лабораторных исследований воды из питьевых точек, места разбора (крана) воды в санитарно-бытовых помещениях за 2018 года, текущие месяцы 2019 года не представлены; п. 6 - выполнен не в полном объеме. Обществом разработана программа производственного контроля, однако представленная в ходе проведения проверки Программа производственного контроля не соответствует требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.2193-07, а именно: в ходе проведения проверки проведена экспертиза Программы производственного контроля. Согласно заключения эксперта содержание «Программы» не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 (изменения №1 СП 1.1.2193-07). При рассмотрении должностным лицом Программы производственного контроля установлено: «Программа» содержит план работы, в котором указан перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек (цехов, корпусов), в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), указана периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований). Планом не предусмотрено исследование вредных производственных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний: исследование инфразвука, микроклимата, АПДФ на рабочем месте водителя автомобиля, машиниста фронтального погрузчика, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны — исследование минеральных масел на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов, рабочем месте слесаря по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, исследования УФ - на рабочем месте электрогазосварщика, исследование инфразвука, микроклимата на рабочем месте тракториста; исследование шума, инфразвука, АПФД на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной установки. Программа не содержит план по контролю за качеством воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд, план исследования химических веществ, выбрасываемых в атмосферу; п. 7 - Обществом не соблюдается периодичность проведения исследований вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями санитарных норм, регламентирующих периодичность проведения исследования. В ходе проведения внеплановой выездной проверки протоколы исследования факторов рабочей среды и трудового процесса (шум, инфразвук, локальная и общая вибрации, микроклимат, освещенность, исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны - АПФД, азота диоксид, оксид углерода, предельные углеводороды, минеральные масла (рабочее место слесаря по ремонту агрегатов), УФО (рабочее место электрогазосварщика), не представлены. Также в ходе проведения проверки проведения экспертиза Списка контингентов, подлежащих предварительному и периодическому медицинскому осмотру. Согласно экспертного заключения о соответствии списка контингента работников от 19.02.2019г № 306/005ОГиФТ, список контингента работников составлен без учета рекомендаций Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н - нет граф наименования кода и вида работ в соответствии с приложением № 2 к приказу МЗиСР РФ от 12.04.11 г №302н. Не учтены вредные производственные факторы по профессиям: водитель автомобиля, тракторист, слесарь - ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту дорожной техники и транспорта - химический фактор; электрогазосварщик - шум, инфразвук; водители транспортных средств - вибрация общая и локальная, инфразвук, машинист (кочегар) котельной - шум, физические нагрузки, тракторист - химический фактор, локальная вибрация, шум, инфразвук, дворник - пыль растительного и животного происхождения, слесарь по ремонту агрегатов, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, слесарь по ремонту дорожной техники и транспорта - минеральные масла. Ошибочно учтен практически во всех профессиях инженерно-технических работников (не имеющих отношения к этим профессиям) фактор: управление наземными транспортными средствами. Периодический медицинский осмотр, с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, организован с нарушением порядка проведения медосмотра, предусмотренного п. 19. прил.№3 Приказа МЗ СР № 302 н от 12.04.2011, а именно - в списке контингентов работников, подлежащих периодическому медосмотру указаны не все вредные и опасные факторы с учетом характера выполняемой работы, что является нарушением требований п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.13.1, п.13.2 СанПиЩ.2.3.13 85-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и сооружений» ст. 34. Закона РФ от 30.03.99 № 52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 8 - Обществом не организован для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением ПДК или ПДУ по действующему фактору, не реже 1 раза в пять лет периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией. В ходе проведения проверки заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра, выданным центром профпатологии и другими медицинскими организациями, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией не представлен.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства истец обратился в суд с настоящим иском и просил обязать ООО «ТК Трансуголь» в срок до 15.08.2019 года устранить вышеуказанные нарушения. 

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В материалах дела имеется ходатайство начальника Территориального отдела ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО «ТК Трансуголь» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в части, представила доказательства частичного исполнения пунктов 1,2,3,4,5,7 предписания.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.ст. 8,11 упомянутого закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 введены в действие санитарные правила - СП 1.1.1058-01, согласно п. 1.5 которых, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п. 2.1 - 2.4 Правил, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 г. N 100 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03, согласно п. 1.1 которых, санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании". Согласно п. 1.2, 1.3, 2.13 Правил, настоящие Санитарные правила являются нормативно правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 апреля 2008 г. N 27 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", согласно п. 1.5, 1.6, 3.6 которых Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику онкологической заболеваемости. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости. В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК Трансуголь» зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре юридических лиц за № – ДД.ММ.ГГГГ, располагается по адресу: 

<

адрес> офис 11. Основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Местом осуществления деятельности является 

<

адрес>.

Ответчиком были допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК Трансуголь» было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок исполнено не было, что не отрицала представитель ответчика в судебном заседании и подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ООО «ТК Трансуголь» не исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ контролирующего санитарного органа об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- пункт 1 – в нарушение п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусмотрена централизованная чистка, стирка, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды.

Согласно п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

Судом установлено, что ответчиком данный пункт предписания исполнен в части организации стрики спецодежды, о чем представителем ответчика представлен договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО1 Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлялась стирка спецодежды по заказу ООО «ТК Трансуголь». Доказательств тому, что ответчиком организована централизованная чистка, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды, представителем суду не представлено. В связи с чем в указанной части требование истца подлежит удовлетворению.

- пункт 2 – в нарушение требований п. 3.6 СанПин 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не составлен и не согласован санитарно-гигиенический паспорт с указанием рабочих мест, где имеется контакт с канцерогенным фактором в соответствии с требованиями п. 4.6, п. 4.9 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенно-опасных организаций и формирование банков данных». 

В соответствии с п. 3.6 СанПиН 1.2.235308 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

Согласно п. 4.6. Методических Указаний 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 марта 2009 года, паспорт заполняется комиссией, состав которой формирует администрация организации. Паспорт утверждается руководителем организации и согласовывается с управлением (территориальным отделом) Роспотребнадзора, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории. Паспорт является действительным только после согласования и регистрации его в управлении (территориальном отделе) Роспотребнадзора.

Пунктом 4.9. МУ 2.2.9.2493-09, данные паспорта уточняются каждые пять лет или ранее по предписанию органов Роспотребнадзора в случае изменения санитарно-эпидемиологической ситуации, а также при реконструкции, изменении в технологическом процессе и т.д.

При рассмотрении дела представителем ответчика во исполнение указанного пункта предписания представлено Техническое задание по разработке и согласованию в Управлении Роспотребнадзора санитарно-гигиенического паспорта концерагеноопасной организации, согласно Приложению № 1. Сроки выполнения работ исчисляются с момента передачи Заказчиком Исполнителю данных (Приложение № 2) для работы в полном объеме и поступления предоплаты. Из пояснений представителя ответчика ФИО3 указанный паспорт будет изготовлен в августе 2019 года. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.

- пункт 3 – в нарушение п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03, ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при составлении графиков работ не предусмотрена продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику. Двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00 часов) для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для водителей автобуса, осуществляющему доставку персонала Общества к месту работы.

В соответствии с пунктом 10.24 СП 2.2.2.1327-03, продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика в суд представлены Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ТК Трансуголь», которыми предусмотрен режим рабочего времени для работников ООО «ТК Трансуголь».

Указанными Правилами установлены следующие режимы рабочего времени: а) 40-часовая пятидневная рабочая неделя, продолжительностью рабочего дня 8 часов; б) сменный режим рабочего времени - это работа по сменам на протяжении суток, когда работники в течение определенного периода времени, сменяют друг друга и работают в разные смены. Условием установления сменного режима рабочего времени является непрерывный процесс производства на предприятии. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течении соответствующих учетных периодов (ст. 103 ТК РФ); в) гибкий режим рабочего времени - это форма организации рабочего времени, при которой для работников допускается самостоятельное определение начала и окончания дня в определенных пределах. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (ст. 102 ТК РФ).

Таким образом, судом установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка время отдыха для работников перечисленных профессии предусмотрено, однако в нарушение требований СанПин и пункта 3 предписания, ответчиком графики работ с предусмотренной продолжительностью ежедневного отдыха между сменами не представлены, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.

- п. 4 – в нарушение п.п. 11 п. 7.2, п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03, разделов 2,3,4 Приложения 7 Р 2.2.2006-05, для работающих во вредных условиях не предусмотрены регламентированные перерывы с учетом характера выполняемой работы (вибрация общая и локальная, неблагоприятный микроклимат, шум, тяжесть и напряженность трудового процесса).

Согласно п.п. 11 п. 7.2 СП 2.2.2.1327-03, в паспорте, техническом описании, инструкциях или других сопроводительных документах на технологическое оборудование и ручной инструмент, являющиеся источниками локальной вибрации, необходимо указывать, в том числе меры, обеспечивающие безопасные условия труда (использование средств индивидуальной защиты, режимы труда, необходимость подогрева рукояток у ручных механизированных инструментов и др.).

Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 года, в приложении 7 в разделах 2,3,4 предусмотрены регламентированные перерывы при работе во вредных условиях труда, а именно: при воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) (раздел 2), при воздействии шума (раздел 3), при воздействии локальной вибрации (раздел 4).

При рассмотрения дела, представителем ответчика в суд представлены Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ТК Трансуголь», однако из них не усматривается, что работодателем предусмотрены регламентированные перерывы при работе во вредных условиях труда для работников ООО «ТК Трансуголь».

Поскольку ответчиком в Правилах не предусмотрены регламентированные Р 2.2.2006-05 перерывы при работе во вредных условиях труда, графиков и иных доказательств, предусматривающих необходимые перерывы в работе также не представлено, то суд считает данное требование подлежащим удовлетворению.

- п. 5 – в нарушение п. 4.2, 4.3 СанПин 2.1.4.1074-01, производственный контроль воды, используемой для питьевых целей, санитарно-бытовых нужд на бактериологические и санитарно-химические показатели не производится.

В пункте 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» указано, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 данных Правил.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе подано заявление на согласование заключения договора на оказание услуг по проведению производственного контроля воды, используемой для питьевых целей, санитарно-бытового обслуживания на бактериологические показатели.

Таким образом, судом установлено, что исполнение указанного пункта предписания ответчиком своевременно не обеспечено, на момент рассмотрения дела в суде производственный контроль воды, используемой для питьевых целей и хозяйственно-бытовых нужд не осуществляется, в связи с чем данное требование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

- п. 6 - Обществом разработана программа производственного контроля, однако представленная в ходе проведения проверки Программа производственного контроля не соответствует требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.2193-07, а именно: в ходе проведения проверки проведена экспертиза Программы производственного контроля. Согласно заключения эксперта содержание «Программы» не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 (изменения №1 СП 1.1.2193-07). При рассмотрении должностным лицом Программы производственного контроля установлено: «Программа» содержит план работы, в котором указан перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек (цехов, корпусов), в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), указана периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований). Планом не предусмотрено исследование вредных производственных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний: исследование инфразвука, микроклимата, АПДФ на рабочем месте водителя автомобиля, машиниста фронтального погрузчика, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны — исследование минеральных масел на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов, рабочем месте слесаря по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, исследования УФ - на рабочем месте электрогазосварщика, исследование инфразвука, микроклимата на рабочем месте тракториста; исследование шума, инфразвука, АПФД на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной установки. Программа не содержит план по контролю за качеством воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд, план исследования химических веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Ответчиком в материалы дела представлены Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и Программа производственного экологического контроля ООО «ТК Трансуголь». Из анализа представленных Программ следует, что перечисленные нарушения в части включения в программу исследования вредных производственных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний: исследование инфразвука, микроклимата, АПДФ на рабочем месте водителя автомобиля, машиниста фронтального погрузчика, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны — исследование минеральных масел на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов, рабочем месте слесаря по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, исследования УФ - на рабочем месте электрогазосварщика, исследование инфразвука, микроклимата на рабочем месте тракториста; исследование шума, инфразвука, АПФД на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной установки, включения плана исследования химических веществ, выбрасываемых в атмосферу ответчиком устранены. Таким образом, ответчиком требования истца в указанной части исполнены, в связи с чем удовлетворению не подлежат. 

- п. 7 - Обществом не соблюдается периодичность проведения исследований вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями санитарных норм, регламентирующих периодичность проведения исследования. В ходе проведения внеплановой выездной проверки протоколы исследования факторов рабочей среды и трудового процесса (шум, инфразвук, локальная и общая вибрации, микроклимат, освещенность, исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны - АПФД, азота диоксид, оксид углерода, предельные углеводороды, минеральные масла (рабочее место слесаря по ремонту агрегатов), УФО (рабочее место электрогазосварщика), не представлены. Также в ходе проведения проверки проведена экспертиза Списка контингентов, подлежащих предварительному и периодическому медицинскому осмотру. Согласно экспертного заключения о соответствии списка контингента работников от 19.02.2019г №, список контингента работников составлен без учета рекомендаций Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н - нет граф наименования кода и вида работ в соответствии с приложением № 2 к приказу МЗиСР РФ от 12.04.11 г №302н. Не учтены вредные производственные факторы по профессиям: водитель автомобиля, тракторист, слесарь - ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту дорожной техники и транспорта - химический фактор; электрогазосварщик - шум, инфразвук; водители транспортных средств - вибрация общая и локальная, инфразвук, машинист (кочегар) котельной - шум, физические нагрузки, тракторист - химический фактор, локальная вибрация, шум, инфразвук, дворник - пыль растительного и животного происхождения, слесарь по ремонту агрегатов, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, слесарь по ремонту дорожной техники и транспорта - минеральные масла. Ошибочно учтен практически во всех профессиях инженерно-технических работников (не имеющих отношения к этим профессиям) фактор: управление наземными транспортными средствами. Периодический медицинский осмотр, с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, организован с нарушением порядка проведения медосмотра, предусмотренного п. 19. прил.№3 Приказа МЗ СР № 302 н от 12.04.2011, а именно - в списке контингентов работников, подлежащих периодическому медосмотру указаны не все вредные и опасные факторы с учетом характера выполняемой работы, что является нарушением требований п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.13.1, п.13.2 СанПиН.2.3.13 85-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и сооружений» ст. 34. Закона РФ от 30.03.99 № 52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Судом установлено, что ответчиком во исполнение указанных нарушений направлено заявление в ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе на согласование заключения договора на оказание услуг по проведению исследования вредных производственных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований согласно приложению № 5 «Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», заключенный договор ответчиком при рассмотрении дела не представлен.

Поскольку Обществом проведение исследований вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями санитарных норм не организовано, то требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, ответчиком требование в части корректировки списка контингентов работников подлежащих периодическому медицинскому осмотру с учетом характера выполняемой работы и замечаний, указанных в акте проверки, исполнено. Так, представителем ответчика представлен список контингента работников, подлежащих предварительному и периодическому медицинскому осмотру в ООО «ТК Трансуголь» в 2019 году, в котором учтены замечания, а именно: внесены графы наименования кода и вида работ, учтены вредные производственные факторы по всем указанным профессиям, следовательно, требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

- п. 8 - Обществом не организованы для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением ПДК или ПДУ по действующему фактору, не реже 1 раза в пять лет периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией. 

В ходе проведения проверки заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра, выданным центром профпатологии и другими медицинскими организациями, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией не представлен. Указанные акты не были представлены и при рассмотрении дела, из пояснений представителя ответчика следует, что на профпатологии работников не направляли на обследование, в настоящее время запланировано обследование работников на июнь месяц. Поскольку требование в указанной части не исполнено, представителем ответчика не отрицалось, суд полагает возможным его удовлетворить.

Исходя из отсутствия доказательств устранения ответчиком выявленных Управлениям Роспотребнадзора нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме, суд приходит к выводу о правомерности заявленного иска и принимает решение о частичном удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к «ТК Трансуголь» о понуждении к совершению действий и, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, мнение представителя ответчика, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2019 года.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то, в соответствии со ст. 103 ГПК, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в бюджет МО «город Горно-Алтайск» в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТК Трансуголь» в срок до 01 октября 2019 года совершить следующие действия:

- предусмотреть централизованную чистку, ремонт, обеззараживание и другие виды профилактической обработки спецодежды;

- составить и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области санитарно-гигиенический паспорт с указанием рабочих мест, где имеется контакт с канцерогенным фактором в соответствии с требованиями п. 4.6, п. 4.9 МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенно-опасных организаций и формирование банков данных»;

- при составлении графиков работы предусмотреть продолжительность ежедневного отдыха между сменами по графику вдвое больше продолжительности работы. Двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00 часов) для механика гаража, кладовщика, электрогазосварщика, слесаря по ремонту агрегатов, слесаря по ремонту автомобилей, слесаря по ремонту подвижного состава, слесаря по ремонту дорожной техники и транспорта, автоэлектрикам; двухсменный с продолжительностью рабочей смены 11 часов (начало работы в 8:00, окончание в 20:00) для водителей автобуса, осуществляющему доставку персонала Общества к месту работы;

- при составлении графиков работы предусмотреть для работающих во вредных условиях регламентированные перерывы с учетом характера выполняемой работы (вибрация общая и локальная, неблагоприятный микроклимат, шум, тяжесть и напряженность трудового процесса);

- организовать производственный контроль за качеством воды, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд на бактериологические и санитарно-химические показатели;

- организовать проведение исследований вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с требованиями санитарных норм, регламентирующих периодичность проведения исследования;

- организовать не реже 1 раза в пять лет периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением ПДК или ПДУ по действующему фактору. По результатам проведения периодического медицинского осмотра представить в территориальный отдел Роспотребнадзора г. Новокузнецка и Новокузнецкому району заключительный акт.

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТК Трансуголь» в части возложения обязанности по организации централизованной стирки спецодежды, корректировки Программы производственного контроля в соответствии с требованиями раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения № 2 к СП 1.1.2193-07 и замечаниями, указанными в акте проверки № 133 от 22.02.2019 года, корректировки списка контингента работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру с учетом характера, выполняемой работы и замечаниями, указанными в акте проверки № 133 от 22.02.2019 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТК Трансуголь» в доход бюджета МО «город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина 

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года