Дело № 2-1226/2021

УИД № 26RS0030-01-2021-001831-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием:

истца – ФИО2, 

представителя ответчика Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указывает, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 26:29:120405:105 площадью 1247 кв.м., местоположение: 

<

адрес> в, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор аренды указанного земельного участка №, сроком на 5 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Росреестр), запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1, согласно которых, вместо слов «сроком на 5 лет» читать «сроком на 10 (десять) лет».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство № Ru №2015 от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора аренды ФИО2 начато строительство жилого дома. В настоящее время на спорном земельном участке расположен объект незавершенный строительством.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка, для завершения строительства, однако в этом было отказано.

В отсутствие действующего договора аренды ФИО2 лишен возможности осуществить все эти действия и стать собственником зарегистрированного объекта строительства.

Срок договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ; однако, согласно п. 7.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, года, если арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По окончании срока договора истец продолжает пользоваться спорным земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Обратившись в суд, истец просил:

Признать за ФИО3 право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым, номером 26:29:120405:105 площадью 1247 кв.м., местоположений 

<

адрес> в, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> заключить с ФИО3 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:120405:105 площадью 1247 кв.м., местоположение: 

<

адрес> в, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:120405:105, площадью 1247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Договор аренды был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ 

Основанием для заключения договора аренды послужило постановления главы администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановления главы администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1 вместо слов «сроком на 5 лет» читать «сроком на 10 лет».

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок договора изменен, а именно указано, что договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Дополнительного соглашение к указанному договору аренды так же прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – жилого дома на предоставленном земельном участке кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено разрешение на строительство за №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома – одноэтажный индивидуальный жилой дом, общая площадь 159,3 кв. м. со роком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:120405:105, площадью 1247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеется объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства жилой дом, принадлежащие истцу. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, представленными суду, схемой планировочной организации земельного участка, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.

Истец в обоснование доводов о невозможности окончить строительство жилого дома в установленные договором сроки ссылается на тяжелое материальное положение. 

Обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов ФИО2 получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов представляется собственникам зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, в том случае если заявление было подано до истечения срока действия договора аренды. ФИО2 заявление о предоставлении в аренду земельного участка подал по истечении срока аренды, в связи с чем в предоставлении земельного участка в аренду отказано.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившей силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 имеет в собственности не завершенный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 является собственником данного строения, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 по заключенному ранее договору аренды, обладает преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта недвижимого имущества (незавершенного строительством объекта), расположенного на спорном земельном участке, земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, будучи собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, переданным в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательств, при этом, у суда отсутствуют сведения о реализации истцом указанной возможности ранее.

Кроме того, доказательств изъятия объекта незавершенного строительства, либо земельного участка у истца суду не представлено. 

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 26:29:120405:105, площадью 1247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:120405:105, площадью 1247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, однократно для завершения строительства сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: