Производство № 2а-1406/2024

УИД 28RS0004-01-2023-014685-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Амурупрадор» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в ходе исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Амурупрадор» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.10.2022 года по гражданскому делу № 2-4797/2022 на Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" возложена обязанность в срок до 01.09.2023 привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильную дорогу регионального значения «Волково - Грибское - Дроново», а именно устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках 1 км + 200 м, 6 км + 400 м, 6 км + 800 м, колейность на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 800 м, восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участках 5 км + 300 м, 5 км + 330 м и 5 км + 350 м. Специализированным отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области 04.12.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП в отношении административного истца, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Данное постановление было получено ГКУ «Амурупрадор» 07.12.2023 года. 11.12.2023 года административный истец направил в Благовещенский городской суд заявление о рассрочке исполнения судебного акта. Данное заявление принято к производству и находится на рассмотрении. 12.12.2023 года ГКУ «Амурупрадор» направило в адрес СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области письмо № 02-7066, в котором содержалась информация о выполненных работах по исполнительному документу, уведомление о невозможности выполнить часть работ в 2023 году, информация об обращении в Благовещенский городской суд с вышеуказанным заявлением. 18.12.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.01.2024 года. Данное постановление получено административным истцом 21.12.2023 года. 

ГКУ «Амурупрадор» считает указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца. ГКУ «Амурупрадор» самостоятельно работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений не проводит, а является государственным заказчиком порядных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупка учреждением не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Государственным заказчиком в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок фактически совершены действия по исполнению решения суд, а именно: 06.02.2023 года на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок по заявке ГКУ «Амурупрадор» размещено извещение № 0123200000323000168 об осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области с установкой элементов обустройства автомобильных дорог; 10.03.2023 года по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ИП ФИО3 заключен государственный контракт № А.2023.0168 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений ни них в Тамбовском, Благовещенском муниципальных округах, Октябрьском районе Амурской области; в рамках государственного контракта произведен ямочный ремонт (выборочно), в том числе устранены дефекты в виде выбоин на участках автомобильной дороги «Волково-Грибское-Дроново» км 0- км 7; устранена колейность путем планировки дороги автогрейдером на км 4+800 – км 14+100; разработана техническая документация на выполнение работ по ремонту участка «Волково-Грибское-Дроново» км 5+140 – км 7+300 (подготовлены локально-сметные расчеты, ведомости объема ремонтно-строительных работ, а также проект контракта) в связи с тем, что выполнение в полном объеме работ, указанных в судебном акте, в рамках государственного контракта на содержание автомобильных дорог от 10.03.2023 № А.2023.0168 в 2023 году в рамках доведенного финансирования оказалось невозможным, так как для приведения в нормативное состояние участков: 5 км + 300 м, 5 км + 330 м и 5 км + 350 м фактически необходимо выполнить комплекс работ по ремонту; письмом от 23.10.2023 года № 5319-04 министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области определены участка автомобильных дорог, которые находятся на контроле в министерстве и в отношении которых имеются поручения губернатора области о проведении ремонтных работ, в том числе ремонт участка км 5-140-км 7+300 автодороги «Волково-Грибское-Дроново» в 2024 году. Таким образом, в рамках исполнения решения суда административный истец устранил дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге «Волково-Грибское-Дроново» в виде выбоин на участках 1 км + 200 м, 6 км + 400 м, 6 км + 800 м, колейность на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 800 м. Из представленных доказательств следует, что ГКУ «Амурупрадор» в пределах своей компетенции предприняло необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в рамках действующего законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. 12.12.2023 году ГКУ «Амурупрадор» своевременно уведомило судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок. Кроме того, учитывая специфику предмета исполнения исполнительного производства, административный истец считает установленный до 06.01.2024 срок неразумным. Полагает, что, ввиду отсутствия вины ГКУ «Амурупрадор» и объективной невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, отсутствие бездействия, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось. Учитывая, что ГКУ «Амурупрадор» является казенным учреждением, оспариваемое постановление влечет избыточную нагрузку на бюджет Амурской области. 

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.12.2023 года, вынесенное в рамках исполнительного производства 95938/23/28025-ИП от 04.12.2023, и освободить ГКУ «Амурупрадор» от уплаты исполнительского сбора. 

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 7 декабря 2023 года, после чего, до момента окончания установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока, должником не принималось никаких мер для полного исполнения решения суда. Представлена лишь информация о частичном исполнении решения суда, указано на невозможность исполнения решения суда в полном объеме в связи с отсутствием финансирования. При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, исходя из представленной информации, все работы были выполнены до возбуждения исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства никаких мер административным истцом не принималось. ГКУ «Амурупрадор» были устранены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках дороги от 1 километра по 7 километр, колейность на участке устранена. Требование о восстановлении асфальтобетонного покрытия не исполнено. На место судебные приставы не выезжали, устанавливали исполнение на основании представленных документов. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области – ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, отметила, что исполнительный лист был выдан 31 мая 2023 года, решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2022 года. Полагала, что предоставленного времени было достаточно для исполнения требований исполнительного документа. В рамках гражданского дела административный истец не заявлял о необходимости предоставления большего срока. Отсрочка исполнения решения судебного акта ГКУ «Амурупрадор» не предоставлялась. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства административного дела не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.10.2022 года по гражданскому делу № 2-4797/2022 на Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" возложена обязанность в срок до 01.09.2023 привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильную дорогу регионального значения «Волково - Грибское - Дроново», а именно устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на участках 1 км + 200 м, 6 км + 400 м, 6 км + 800 м, колейность на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 800 м, восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участках 5 км + 300 м, 5 км + 330 м и 5 км + 350 м. Данное решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2022 года. 

На основании указанного вступившего в законную силу решения суда 31 мая 2023 года Благовещенским городским судом был выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 038952320.

На основании данного исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 от 04.12.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 95938/23/28025-ИП в отношении ГКУ «Амурупрадор». 

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения его копии, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направления его в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 2). 

Должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора (п. 3). Также должника обязуют сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения (п. 10).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ГКУ «Амурупрадор» 07.12.2023 года, что подтверждается входящим штампом. 

12.12.2023 года ГКУ «Амурупрадор» направило в адрес СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области письмо № 02-7066, в котором содержалась информация о выполненных работах по исполнительному документу, уведомление о невозможности выполнить часть работ в 2023 году, информация об обращении в Благовещенский городской суд с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта. В данном письме сообщалось, что ГКУ «Амурупрадор» самостоятельно работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений не проводит, а является государственным заказчиком порядных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупка учреждением не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ «Амурупрадор» осуществляется за счет средств бюджета Амурской области на основании бюджетной сметы и решений, принимаемых главным распорядителем. Государственным заказчиком в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок фактически совершены действия по исполнению решения суд, а именно: 10.03.2023 года между ГКУ «Амурупрадор» и ИП ФИО3 заключен государственный контракт № А.2023.0168 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений ни них в Тамбовском, Благовещенском муниципальных округах, Октябрьском районе Амурской области; в рамках государственного контракта произведен ямочный ремонт (выборочно), в том числе устранены дефекты в виде выбоин на участках автомобильной дороги «Волково-Грибское-Дроново» км 0- км 7; устранена колейность путем планировки дороги автогрейдером на км 4+800 – км 14+100; разработана техническая документация на выполнение работ по ремонту участка «Волково-Грибское-Дроново» км 5+140 – км 7+300 (подготовлены локально-сметные расчеты, ведомости объема ремонтно-строительных работ, а также проект контракта) в связи с тем, что выполнение в полном объеме работ, указанных в судебном акте, в рамках государственного контракта на содержание автомобильных дорог от 10.03.2023 № А.2023.0168 в 2023 году в рамках доведенного финансирования оказалось невозможным, так как для приведения в нормативное состояние участков: 5 км + 300 м, 5 км + 330 м и 5 км + 350 м фактически необходимо выполнить комплекс работ по ремонту; письмом от 23.10.2023 года № 5319-04 министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области определены участка автомобильных дорог, которые находятся на контроле в министерстве и в отношении которых имеются поручения губернатора области о проведении ремонтных работ, в том числе ремонт участка км 5-140-км 7+300 автодороги «Волково-Грибское-Дроново» в 2024 году. Таким образом, в рамках исполнения решения суда ГКУ «Амурупрадор» устранил дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге «Волково-Грибское-Дроново» в виде выбоин на участках 1 км + 200 м, 6 км + 400 м, 6 км + 800 м, колейность на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 800 м. Восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участках 5 км + 300 м, 5 км + 330 м и 5 км + 350 м в рамках государственного контракта на содержание автомобильных дорог от 10.03.2023 года № А.2023.0168 в 2023 году оказалось невозможным, так как на данном участке автомобильной дороги требуется ремонт, который запланирован на 2024 год. ГКУ «Амурупрадор» направило в Благовещенский городской суд заявление о предоставлении рассрочки исполнения решени Благовещенского городского суда от 04.10.2022 года по делу 2-4794/2022 на срок до 15 декабря 2024 года. 

В подтверждение приведенных в указанном письме доводов административным истцом судебному приставу был предоставлен пакет документов: копия заявления о рассрочке исполнения судебного акта (зарегистрировано 11.12.2023 года); копия государственного контракта от 10.03.2023 № А.2023.0168; копии актов о приемке выполненных работ от 24.03.2023 г., от 18.04.2023 г., от 29.06.2023 г., 26.07.2023 г., от 23.08.2023 г., от 22.09.2023 г.; копия письма министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 23.10.2023 г. № 5319-04; ведомости объема ремонтно-строительных работ, локальные сметные расчеты, проект контракта; копия журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги «Волково-Грибское-Дроново». 

18 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП в отношении ГКУ «Амурупрадор» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. Одновременно должностным лицом вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 16.01.2024 года. Копия указанного постановления и требование получены административным истцом 21.12.2023 года. 

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен. 

В ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Статья 112 Закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года). 

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов административного дела усматривается, что с момента вступления решения Благовещенского городского суда Амурской области от 4 октября 2022 г. по гражданскому делу № 2-4797/2022 в законную силу (08.11.2022 года) требования исполнительного документа ФС 038952320 не были исполнены в полном объеме в течение более года. При этом, как было указано выше, решением суда установлен конкретный срок исполнения ГКУ «Амурупрадор» обязанности, возложенной на него данным решением - до 01.09.2023 года. Данное решение суда ГКУ «Амурупрадор» не обжаловалось, с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта административный истец обратился только 11 декабря 2023 года, то есть по прошествии более трех месяцев с даты, до которой надлежало исполнить решение суда. Таким образом, вопреки позиции административного истца, срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 от 04.12.2023 г. являлся разумным и обоснованным, как и новый срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не представлено, равно как и доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при имевших место условиях обстоятельств, приведенные административным истцом доводы о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют. Кроме того, с момента получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства в течение установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока ГКУ «Амурупрадор» не было принято каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено. Меры, о которых ГКУ «Амурупрадор» сообщило в вышеуказанном письме от 12.12.2023 года № 02-7066, принимались до возбуждения исполнительного производства, не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме. Акт о приемке выполненных работ № 20 от 18.12.2023 года, копия которого представлена при подаче настоящего административного иска, выполнен в день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения ГКУ «Амурупрадор» требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, равно как и подтверждающих совершение должником в указанный срок каких-либо действий, направленных на исполнение судебного акта, в материалы административного дела не представлено. Таким образом, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 18 декабря 2023 г., вынесенное в ходе исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП, является законным и обоснованным. 

Вместе с тем, судом учитывается, что требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 038952320 были частично исполнены административным истцом, до возбуждения исполнительного производства. Так, в рамках исполнения решения суда административный истец устранил дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге «Волково-Грибское-Дроново» в виде выбоин на участках 1 км + 200 м, 6 км + 400 м, 6 км + 800 м, колейность на участке с 8 км + 700 м до 8 км + 800 м, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается административными ответчиками. Неисполненным осталось требование о восстановлении асфальтобетонного покрытия проезжей части на участках 5 км+300 м, 5 км + 330 м и 5 км+350 м указанной дороги. Таким образом, поведение административного истца, связанное с частичным исполнением требований исполнительного документа, свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения административного истца к исполнению возложенных на него обязательств, наличии намерения исполнить требования, изложенные в решений суда. 

Таким образом, сумма исполнительского сбора, взысканного с ГКУ «Амурупрадор» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 от 18 декабря 2023 г. в ходе исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП является чрезмерной, влекущей ограничение прав административного истца, не отвечающее задачам исполнительного производства, в связи с чем суд находит необходимым снизить размер данного исполнительского сбора. 

В соответствии с ч. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом установленных по делу обстоятельств, частичного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности и необходимости с целью соблюдения баланса между интересами административного истца и публичными интересами органов принудительного исполнения и взыскателя снизить размер взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 декабря 2023 года исполнительского сбора на одну четверть, а именно с 50 000 рублей до 37 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ГКУ «Амурупрадор» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 18 декабря 2023 г., вынесенного в ходе исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ГКУ «Амурупрадор» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 от 18 декабря 2023 г. в ходе исполнительного производства № 95938/23/28025-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей. В остальной части постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО1 от 18 декабря 2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 95938/23/28025-ИП оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение суда в окончательной форме принято 9 февраля 2024 года.