Дело № 2-1965/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 03 октября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Сундуй А.М., с участием представителя Управление труда и социального развития администрации МР "Кызылский кожуун" ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургское ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" к ФИО1 о взыскании незаконно полученных ежемесячных пособий на детей, 

установил:

Санкт-Петербургское ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных ежемесячных пособий на детей, в обоснование указав, что гражданке ФИО1 по личному заявлению было назначено ежемесячное пособие на ребенка от рождения до 1,5 лет на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие на ребенка от 1,5 лет до 7 лет на ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>» в отношении ответчицы поступил межведомственный запрос из Управления труда и социального развития администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. В ходе проведенной проверки было выявлено, что аналогичные меры социальной поддержки предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ в другом субъекте Российской Федерации, в котором ответчица зарегистрирована по месту жительства (

<

адрес>), что послужило основанием для издания администрацией решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки гражданам. В результате чего образовалась переплата пособия в общей сумме 

<

данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» 

<

данные изъяты> незаконно полученных ежемесячных пособий на детей.

Представитель истца Санкт-Петербургское ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменной форме просил рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила.

Представитель Управления труда и социального развития администрации МР "Кызылский кожуун" ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что пособия, которые ответчик получала в Санкт-Петербурге и Республике Тыва являются разным, устанавливаются в каждом регионе отдельно, что обязанности указывать получаемые пособия у ответчика нет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, это право закреплено в части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге, просит назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от полутора лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет на детей ФИО6, ФИО2, ФИО4.

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 назначены пособия на детей ФИО6 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, ФИО4 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 назначены пособия на детей ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 назначены пособия на детей ФИО3 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Правительства Санкт-Петербурга 

<

адрес> Санкт-Петербурга № выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от полутора лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов на ФИО2, ФИО3, прекращена в связи с получением ежемесячных пособий в Республике Тыва.

Согласно ответу на межведомственный запрос Управление труда и социального развития администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1 состоит на учете кК получатель «ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующих детей до 3-х лет» на детей ФИО2 и ФИО3, также состоит на учете как получатель «ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет» на ребенка ФИО4.

Как следует из справки о регистрации для служебного пользования ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, вместе с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3. Все сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения Правительства Санкт-Петербурга 

<

адрес> Санкт-Петербурга ФИО1 было направлено уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Санкт-Петербурга вынесено решение № о возврате необоснованно выплаченных сумм ежемесячных пособий на ребенка.

В соответствие п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей").

Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.

Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.

Следовательно, органом, назначающим пособия, при принятии документов должны оцениваться представленные заявителем сведения и при наличии сомнений специалист указанного органа принимает меры по проверке информации.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В соответствии с толкованием норм в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Из анализа положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2022 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" семьям, имеющим детей предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от полутора до 7 дет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

Статьей 18 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в 

<

адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге, с приложением необходимых документов.

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение 

<

адрес> Санкт-Петербурга в заблуждение с целью получения указанных выплат со стороны ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку недобросовестность ответчика ФИО1 материалами дела не подтверждена, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Санкт-Петербургского ГКУ "Городской информационно-расчетный центр".

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Санкт-Петербургское ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" к ФИО1 о взыскании незаконно полученных ежемесячных пособий на детей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 09 октября 2023 года, с учетом выходных дней.

Судья В.К. Лопсан 

Копия верна: В. К. Лопсан