Дело №2а-372/2024

45RS0008-01-2023-002678-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.02.2024 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц подал в суд административный иск к МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указав, что оснащение медицинского кабинета образовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения медицинского блока утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность в течение 150 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу 

<

...>, тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутом кровоостанавливающим резиновым, шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл, на 5 мл, на 10 мл, носилками, шкафом медицинским для хранения лекарственных средств, столом медицинским, холодильником, травматологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см -1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Утенков И.М. требования поддержал. 

Представитель административного ответчика МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 административный иск не признала, указав, что 09.01.2024 с ГБУ «Межрайонная больница №3» заключен договор об обеспечении медицинским обслуживанием учащихся.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

От заинтересованных лиц ГБУ «Межрайонная больница №3», Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области - явки нет, извещены. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

Представленный административным ответчиком договор от 09.01.2024 с ГБУ «Межрайонная больница №3» об обеспечении медицинским обслуживанием учащихся по сути дублирует данные положения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Курганской области от 25.12.2017 №496 медицинская помощь несовершеннолетним гражданам, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях Курганской области оказывается медицинскими организациями в медицинском кабинете образовательной организации либо при невозможности оказания медицинской помощи в медицинском кабинете образовательной организации - в медицинской организации.

Согласно пункту 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пунктам 5 и 6 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. 

Отделение организации медицинской помощи обучающимся является структурным подразделением медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (пункт 2 приложения №1 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н).

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации, и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пунктам 11 и 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку), медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно административного иска медицинский кабинет МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» по адресу 

<

...> не оснащен образовательной организацией в соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, т.к. в медицинском кабинете отсутствует тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгут кровоостанавливающий резиновый, шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл, на 5 мл, на 10 мл, носилки, шкаф медицинским для хранения лекарственных средств, стол медицинский, холодильник, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см -1 шт.

Доказательств обратного не представлено.

Между тем, исходя из изложенного выше нормативного обоснования, независимо от того, находится ли медицинский кабинет по оказанию медицинской помощи обучающимся на территории образовательной организации, либо на территории медицинской организации – оснащение данного кабинете согласно Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в любом случае осуществляется образовательной организацией. Медицинская организация, в свою очередь, обеспечивает отделение медицинской помощи обучающихся медицинским работником и лекарственными препаратами. 

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учтя объем нарушенных прав неопределенного круга лиц, действия, которые должен совершить административный ответчик по их восстановлению, временные и финансовые затраты на совершение этих действий, суд устанавливает срок исполнения возложенного на административного ответчика обязанностей до 15.03.2025.

Руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 15.03.2025 оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу 

<

...>, тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутом кровоостанавливающим резиновым, шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл, на 5 мл, на 10 мл, носилками, шкафом медицинским для хранения лекарственных средств, столом медицинским, холодильником, травматологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1 шт., 5 см -1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

В полном объеме решение суда составлено 26.02.2024.