Дело № 2-430/2021

45RS0008-01-2021-000384-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 18 марта 2021 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом площадью 140, 4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Градостроительный план и разрешение на строительство жилого дома были получены истцом после приобретения земельного участка по договору мены. Строительство жилого дома истец начал осуществлять сразу, после получения всех необходимых документов. В 2020 году ФИО1 обратился в Администрацию Кетовского района Курганской области с уведомлением о завершении строительства жилого дома, однако им был получен отказ в связи с нарушением предельных параметров отступа от границ с соседним земельным участком. При возведении жилого дома истец руководствовался градостроительным планом, в котором были определены допустимые отступы. Вместе с тем, нарушение предельных параметров отступов произошло в связи с тем, что были неверно выставлены колышки (границы) земельного участка. Таким образом, ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на возведенную им постройку. Полагая, что возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требования строительных и градостроительных нормативов, просит признать за ним право собственности на самовольно построенный жилой дом площадью 140,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Кетовского сельского совета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Из отзыва на исковое заявление следует, что истцу необходимо представить доказательства соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, а также доказательств того, что постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации Кетовского района Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 и ФИО4 (собственники смежного земельного участка) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления, в которых выразили согласие с иском, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 748 +/- 19 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания, который подготовлен в связи с его созданием по адресу: 

<

адрес>, указанный объект недвижимости имеет назначение – жилое, площадь 140,4 кв.м, год завершения строительства – 2020.

Сведения об указанном объекте недвижимости, в том числе о правах на него, в ЕГРН отсутствуют, о чем представлено соответствующее уведомление.

Из материалов дела следует, что 08.08.2014 между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор мены, в соответствии с которым ФИО1 приобрел в собственном земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

16.08.2013 истцом получено разрешение № на строительство индивидуального жилого дома площадью 132 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, срок действия разрешения до 16.08.2023.

На основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области от 09.10.2014 № в связи с проведением похозяйственного учета в с.Кетово Кетовского района Курганской области в разрешение на строительство №, выданное Администрацией Кетовского сельсовета 16.08.2013 внесены изменения, а именно изменен адрес жилого дома с 

<

адрес>

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

03.08.2020 истец представил в Администрацию Кетовского района Курганской области уведомление об окончании строительства.

07.08.2020 Администрацией Кетовского района Курганской области по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 об окончании строительства вынесено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, по адресу: 

<

адрес>. Согласно данному уведомлению минимальные отступы от граница земельного участка истца до объекта индивидуального жилищного строительства меньше предельно допустимых.

Согласно пункту 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ (в редакции Закона № 340-ФЗ) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом).

Из ответа Администрации Кетовского района Курганской области от 12.11.2020 на обращение истца по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства для индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, следует, что отступы от границы земельного участка до объекта индивидуального строительства, указанные истцом в заявлении, меньше предельно допустимых, предусмотренных Правилами землепользования и застройки Кетовского сельсовета и утвержденных Решением Кетовской районной Думы № 324 от 25.07.2018, а также противоречат требованиям градостроительного плана.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что истец построил спорное строение с нарушением градостроительных норм и правил, спорный объект недвижимости представляет собой самовольную постройку.

Из заключения по результатам строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного ООО «ПРОТЭКС», от 13.03.2021, следует, на момент обследования возведенный объект находится в границах отведенного земельного участка. Назначение земельного участка допускает строительство на участке жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки с. Кетово земельный участок, на котором возведен объект, находится в зоне Ж-1 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы). Правилами землепользования и застройки с. Кетово на момент обследования предусмотрен отступ объекта капитального строительства от границ участка на 3,0 м. Данный отступ не соблюдается по юго-восточной границе. Замеры уровня шума, температуры, влажности и др. параметров не выявили нарушений требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). На момент обследования возведенный объект соответствует требованиям технических регламентов.

Экспертом сделан вывод о возможности сохранения объекта в существующих границах и введения в гражданский оборот на основании следующих факторов:

- Требования пожарной безопасности обеспечиваются значением суммарной площади застройки объектов на смежных участках, включая незастроенную площадь между ними согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту.

- Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм.

- Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм.

В том числе в заключении указывается, что согласно изменениям №1 в п.4.13 СП4.13130, утвержденным и введенным в действие приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89, возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При этом суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между объектами, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки. В данном случае площадь застройки смежных объектов, включая незастроенную площадь между смежными строениями составляет - 316 кв.м. Площадь этажа в пределах пожарного отсека согласно таб.6.8 СП2.13130-2012 для наихудших значений степени огнестойкости составляет 500 кв.м. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в части противопожарных разрывов со смежными домовладениями соблюдаются при условии согласия собственника объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд такими сведениями не располагает. В материалах дела имеется заявление от собственников соседнего с истцом земельного участка с кадастровым номером № – ФИО4 и ФИО3, в котором последние не возражают против расположения жилого дома истца вблизи границы с их земельным участком (расстояние от построенного дома 1 м 42 см вместе положенных 3 м).

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Учитывая, что строительство произведено на принадлежащем истцу земельном участке, допускающем на нем строительство жилого дома, последний соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений противопожарных, санитарных и строительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, а нарушение градостроительных норм существенным не является, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 140,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 года.

Судья И.Н. Суханов