УИД № 69OS0000-03-2024-000054-11

Дело № 3а-27/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 марта 2024 г. г. Тверь

Тверской областной суд в составе: 

председательствующего Пержуковой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барменковой Я.С., помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1, 

представителя административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом) административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Скорость» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

27 февраля 2024 г. общество с ограниченной ответственностью «Скорость» (далее - ООО «Скорость», Общество) обратилось в Тверской областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 24 января 2024 г.:

- № ОРС-69/2023/002820 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Кривцово; участок находится примерно в 800 м. по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, в размере рыночной стоимости – 35577000 руб. по состоянию на 1 октября 2023 г.; 

- № ОРС-69/2023/002821 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764, расположенного по адресу: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, в размере рыночной стоимости – 39885000 руб. по состоянию на 1 октября 2023 г.; 

- установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 35577000 руб.;

- установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 39885000 руб.

В обоснование требований Общество указало, что отчет об оценке от 25 декабря 2023 г. № 623, вопреки выводам, изложенным в оспариваемых решениях ГБУ «Центр кадастровой оценки», соответствует законодательству об оценочной деятельности и является надлежащим доказательством для пересмотра кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости при исчислении земельного налога существенно ущемляет права административного истца, являющегося собственником данных объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО3, поддерживая требования об оспаривании решений Учреждения, остальные требования уточнила, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровым номером 69:10:0000024:3595 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 36301000 руб., определенном отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1; кадастровую стоимость земельного участка кадастровым номером 69:10:0000024:1764 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 40676000 руб., определенном отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1, при этом ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2 и представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1 в судебном заседании полагали, что оснований для удовлетворения требований о признании решений Учреждения незаконными не имеется, а против установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 октября 2023 г. на основании отчета об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1, не возражали.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, заинтересованных лиц: публично-правовой компании «Роскадастр», администрации Калининского муниципального округа Тверской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:3595, площадью 51774 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под строительство торгового центра, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Кривцово; участок находится примерно в 800 м. по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, принадлежит на праве собственности ООО «Скорость» (регистрация права в ЕГРН 6 сентября 2013 г.).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 59779813,62 руб., внесена в ЕГРН 20 марта 2023 г. и подлежит применению с 1 января 2023 г.

Данная кадастровая стоимость применяется при исчислении земельного налога, подлежащего уплате ООО «Скорость» и зачислению в доход местного бюджета.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:1764, площадью 60300 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под строительство торгового центра, расположенный по адресу: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, также принадлежит на праве собственности ООО «Скорость» (регистрация права в ЕГРН 11 октября 2011 г.).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 57615444 руб., внесена в ЕГРН 20 марта 2023 г. и подлежит применению с 1 января 2023 г.

Данная кадастровая стоимость применяется при исчислении земельного налога, подлежащего уплате ООО «Скорость» и зачислению в доход местного бюджета.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов регулирует статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании пункта 2 статьи 6, пункта 5.1 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченный органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (ГБУ «Центр кадастровой оценки»), созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 г. № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 г. № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 г.

Таким образом, с 1 июля 2022 г. установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на территории Тверской области в размере рыночной стоимости производится путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

27 декабря 2023 г. в бюджетное учреждение поступили заявления ООО «Скорость» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере рыночной стоимости - 35577000 руб. и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере рыночной стоимости - 39885000 руб. Рыночная стоимость указанных объектов недвижимости определена отчетом об оценке от 25 декабря 2023 г. № 623, составленным оценщиком ООО «Олимп» ФИО4 (Ассоциация «РОО») (т. 1, л.д. 25-28, 44-73).

По результатам рассмотрения данных заявлений 24 января 2024 г. ГБУ «Центр кадастровой оценки» приняты оспариваемые решения об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по причинам использования недостоверных сведений, наличия в отчете об оценке арифметических (расчетных) ошибок, нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

В соответствии с пунктами 13-15 Регламента ГБУ «Центр кадастровой оценки» о предоставлении услуги по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, утвержденного приказом директора бюджетного учреждения от 1 марта 2023 г. № 15/1, отделом администрирования недвижимости и экспертизы Учреждения была проведена проверка отчета об оценке на соответствие требованиям ФСО и Закона об оценке, по итогам которой составлен проекты оспариваемых решений, которые были рассмотрены и согласованы на заседании Экспертного совета, а затем решения были подписаны руководителем Учреждения.

Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, в соответствии с предусмотренной процедурой, в надлежащих форме и виде.

Как следует из оспариваемых решений, причинами их принятия явились допущенные оценщиком ООО «Олимп» ФИО4 при составлении отчета об оценке от 25 декабря 2023 г. № 623 нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 г.№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, которые привели к недостоверности полученного результата оценки, а именно, в расчетах величины рыночной стоимости оцениваемых объектов оценщиком ошибочно использовалась стоимость предложения земельного участка – аналога 2 в размере 5000000 руб., тогда как согласно объявлению о продаже его стоимость составляет 5500000 руб., что повлияло на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.

Данные допущенные оценщиком ошибки в расчетах подтверждены и представленным в дело отчетом об оценке от 27 декабря 2023 г. № 623.

Ввиду того, что при составлении отчета об оценке от 25 декабря 2023 г. № 623 экспертом выявлены нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков, административным истцом в суд был представлен отчет об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1, которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 36301000 рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 40676000 рублей.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1 не оспаривали. При этом, как было указано выше, представитель административного истца заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1 по состоянию на 1 октября 2023 г.

Оценив данный отчет об оценке в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков коммерческого назначения, к сегменту которых относится объект оценки, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объектов недвижимого имущества.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Применение оценщиком при определении рыночной стоимости земельных участков методом количественных корректировок (сравнения продаж) в рамках сравнительного подхода в отчете обосновано, мотивы отказа от использования затратного и доходного подходов и иных методик в рамках сравнительного подхода оценщиком приведены.

Квалификация оценщика сомнений у суда не вызывает и подтверждена представленными в дело документами. Доказательств какой-либо его заинтересованности в исходе дела, которая могла бы повлиять на результаты оценки, не имеется.

Отчет об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1 является допустимым доказательством, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется, определенная оценщиком итоговая величина рыночной стоимости объектов исследования отвечает понятию рыночной стоимости, приведенному в статье 3 Федерального закона № 135-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявлений административного истца у Учреждения наличествовали установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку оценщиком, составившим отчет об оценке 25 декабря 2023 г. № 623, были допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков, и, соответственно, оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в отчете об оценке от 25 декабря 2023 г. № 623, и для принятия иных решений, отличных от оспариваемых, не имелось.

При таких обстоятельствах решения Учреждения от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002820 и № ОРС-69/2023/002821 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости приняты в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, прав административного истца, обратившегося в суд за защитой, не нарушают, а потому его требования о признании решений Учреждения незаконными следует оставить без удовлетворения.

В то же время подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595 равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 36301000 руб.; и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764 равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 21 марта 2024 г. № 623/1 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 40676000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Скорость» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:3595, площадью 51774 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под строительство торгового центра, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Кривцово; участок находится примерно в 800 м. по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 36 301 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:1764, площадью 60300 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под строительство торгового центра, расположенного по адресу: Тверская область, р-н Калининский, с/п Никулинское, д. Кривцово, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 40676 000 руб.

В удовлетворении требований ООО «Скорость» о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002820 и № ОРС-69/2023/002821 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Пержукова

Мотивированное решение составлено 29 марта 2024 г.

Председательствующий Л.В. Пержукова