Уид: 04RS0007-01-2021-000595-57

2-858/2021

Решение

именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей и обязании назначить денежную выплату,

Установил:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, просит признать незаконным отказ РГУ «Центр социальной поддержки населения» в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и обязать назначить указанную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет двоих малолетних детей: Д, *** г.р., и Е, *** г.р. В связи с чем, *** и *** она обратилась в ОСЗН по 

<

адрес> с заявлением о предоставлении указанной ежемесячной выплаты. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты. При этом ОСЗН по 

<

адрес> произведен расчет среднедушевого дохода на каждого члена истца, состоящей из 3 человек, в расчет включена сумма полученной ею на основании решения суда страховой выплаты в счет возмещения ущерба, причиненного личному имуществу (повреждение личного автомобиля в результате ДТП) в размере ... руб. Однако включение указанной суммы при расчете среднедушевого дохода семьи противоречит требованиям закона.

Гусиноозерский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными ФИО1 требованиям. Суду пояснила, что учет и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной выплаты, производятся в соответствии с п. 21-28 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, с учетом п. 25 Основных требований, который содержит исчерпывающий перечень сумм, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, содержится в ст. 217 Налогового кодекса РФ. Положений, предусматривающих освобождение от налогообложения сумм указанной неустойки, в ст. 217 Налогового кодекса РФ не содержится. Таким образом, при определении среднедушевого дохода семьи ФИО1, в том числе учитываются суммы неустойки (штрафов, пеней) – выплаты, в соответствии со ст. 41 Налогового кодекса РФ, признанные доходом. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 1 Указа Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. «а» ст.3 Указа Президента РФ).

Во исполнение Указа Президента РФ Правительством Российской Федерации утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, имеет двоих малолетних детей: Д, *** г.р., Е, *** г.р., состав семьи три человека. 

По обращениям истца о предоставлении государственной услуги по Указу Президента РФ, уведомлениями Управления социальной защиты населения по 

<

адрес> ... от ***, ... от *** ей отказано в его предоставлении, по причине превышения дохода семьи величины прожиточного минимума в размере ... руб. 

При расчете дохода семьи учтены доходы ФИО1 за период с ноября 2018 г. по октябрь 2019 г. в сумме ... руб., доход Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ... руб. Среднедушевой доход семьи составил ... руб., доход на члена семьи ... руб., что превышает величину прожиточного минимума в размере ... руб. 

При повторном обращении, при расчете дохода семьи учтены доходы ФИО1 за период с февраля 2019 г. по январь 2020 г. в сумме ... руб., доход Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ... руб., доход Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ... руб. Среднедушевой доход семьи составил ... руб., доход на члена семьи ... руб., что превышает величину прожиточного минимума в размере ... руб. 

Согласно расчету среднедушевого дохода в обоих случаях, при расчете последнего учтена сумма 572 000 руб.

Как следует из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда РБ от ***, с ... в пользу ФИО1 взыскано страховое возмещение в размере ... руб., неустойка – ... руб., штраф – ... руб., компенсация морального вреда – ...., судебные расходы ... руб.

При этом ..., при получении налогоплательщиком (ФИО1) от страховой компании дохода в виде сумм штрафа и нестойки по договору ОСАГО в размере ... руб. и ... руб., (подлежащих налогообложению), ... на основании п. 1 ст. 24 и ст. 226 НК РФ будучи налоговым агентом, исполнило обязанность, по исчислению налога с указанных сумм.

При этом, объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц, в соответствии со ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признается доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

П. 1 ст. 210 НК РФ установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме.

Согласно ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» Кодекса.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 213 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц не учитываются доходы, полученные в виде страховых выплат в связи с наступлением страхового случая по договорам обязательного страхования, осуществляемого в порядке, установленном законодательством.

Согласно абз. 9 п. 4 этой же статьи при наступлении страхового случая не учитываются в качестве дохода суммы возмещенных страхователю или понесенных страховщиками расходов, произведенных в связи с расследованием обстоятельств наступления страхового случая, установлением размера ущерба, осуществлением судебных расходов, а также иных расходов, осуществленных в соответствии с действующим законодательством и условиями договора имущественного страхования.

Также сумма денежных средств, выплачиваемая на основании решения суда в возмещение морального вреда, причиненного организацией физическому лицу, является компенсационной выплатой, предусмотренной п. 3 ст. 217 НК РФ, и на этом основании не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.

Таким образом, при получении сумм страхового возмещения, судебных расходов и морального вреда, взысканных по решению суда со страховой компании, налогоплательщик не получает экономическую выгоду, а всего лишь компенсирует понесенный им ранее ущерб.

Нельзя сказать это же о суммах штрафа и неустойки, взыскиваемых судом за нарушение сроков исполнения обязательств по выплате страхового возмещения и за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потерпевшего в порядке и в размере, предусмотренном Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». 

Взыскание предусмотренных указанным законодательством санкций в виде штрафа и неустойки не преследует цель компенсации потерь (реального ущерба) потребителя.

Выплата сумм таких санкций приводит к образованию имущественной выгоды у потребителя, соответственно они включаются в доход гражданина на основании положений ст. ст. 41, 209 НК РФ вне зависимости от того, что получение данных сумм обусловлено нарушением прав физического лица.

Таким образом, учитывая, что за период с ноября 2018 г. по октябрь 2019 г. среднедушевой доход каждого из членов семьи ФИО3 составил по ... руб., а за период с февраля 2019 г. по январь 2020 г. – ... руб., что превышает величину прожиточного минимума установленной в размере ... руб., отказ ОСЗН по 

<

адрес> в выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3-7 лет является законным и соответствующим требованиям закона.

Оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства у суда не имеется. 

Согласно п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом, настоящий спор связан с реализацией ФИО1 социальных прав на получение денежной выплаты на детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей и обязании назначить денежную выплату, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10 марта 2021 г.

Судья М.В. Кудряшова