Дело № 2-44/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд 

Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе: председательствующего судьи - Шанкиной Л.Т.

при секретаре судебного заседания - Лазаревой О.В.,

с участием прокурора Красноселькупского района - Ерёмина О.Г., 

истца ФИО1

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноселькупского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования село Красноселькуп о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен утраченного, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноселькупского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации МО село Красноселькуп о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, находящегося в черте населенного пункта с.Красноселькуп, равнозначного ранее занимаемому.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 В ходе проверки установлено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан под опеку, опекуном назначена ФИО2. Согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в состав семьи нанимателя включен ФИО1 В указанном жилом помещении ФИО1 проживал совместно с опекуном до момента ее смерти (2002г.), после чего до 2004г. проживал в указанной квартире один. 

Приговором Красноселькупского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Согласно приказу и.о. председателя комитета по Управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором проживал ФИО1 был исключен из реестра муниципальной собственности в связи со сносом.

По возвращению в 

<

адрес> ФИО6 обнаружил, что дом, в котором он проживал, снесен. Жилое помещение взамен снесенного ему предоставлено не было. Кроме того, при освобождении из мест лишения свободы ФИО3 было выдано уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства в 2006 году в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР, которая предусматривала снятие с регистрационного учета по месту жительства при назначении приговором суда наказания в виде лишения свободы свыше 6 месяцев. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П статья 60 ЖК РСФСР признана не соответствующей Конституции РФ. Следовательно, снятие с регистрационного учета ФИО3 не основано на законе и не может служить препятствием в реализации ФИО3 права на жилое помещение.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом.

На основании части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Кроме того, статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Также, пунктом 1 статьи 28.4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

Пунктом 1 статьи 28.5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено предоставление нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с частью 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 №76-ЗАО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением на условиях социального найма лежит на сегодняшний день на Администрации муниципального образования село Красноселькуп.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд послужило письменное заявление ФИО1 в прокуратуру района на нарушения жилищного законодательства.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию муниципального образования 

<

адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма находящееся в черте населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, располагавшемуся по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор района Ерёмин О.Г. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по тем же основаниям, пояснив, что при сносе дома ФИО1 не было в установленном порядке предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства. Истец имел постоянную регистрацию в ранее занимаемом жилом помещении - по месту жительства опекуна, снят с регистрационного учета по месту жительства, в связи с нахождением в местах лишения свободы. Дом относился к муниципальному жилищному фонду, состоял на балансе Администрации района, ФИО1 состоял в списках граждан, нуждающихся в жилье в Администрации села, является малоимущим, относится к социально необеспеченным слоям населения. Полагает, что в настоящее время Администрация села должна предоставить ему взамен снесенного жилья другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде однокомнатной квартиры, по норме предоставления. Обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на ответчике, поскольку Администрация МО Красноселькупский район не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений на основании договоров социального найма, жилфонд передан ответчику, который реализует полномочия в соответствии с положениями федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок исковой давности применению не подлежит, поскольку правоотношения являются длящимися, установленная законом обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения не исполнена до настоящего времени.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что, не имея жилья, скитается по чужим квартирам, в результате совершает преступления. Не имея регистрации по месту жительства, не может устроиться на работу, получать медицинскую помощь, пособия. Является местным жителем, никакого иного жилья, кроме квартиры в снесенном доме, где после смерти опекуна проживал один, не имел и не имеет. За совершение преступления в мае 2004 года был взят под стражу, затем осужден. Освободившись из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, обнаружил, что дом снесен, в связи с чем неоднократно обращался в администрацию села с просьбой о предоставлении жилья, обращения были устными, поскольку он состоял в очереди на получение жилья, был третьим в списке, его просили подождать некоторое время. Не дождавшись предоставления квартиры, вновь был осужден к лишению свободы ДД.ММ.ГГГГ, освободился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием жилья уехал к сестре в 

<

адрес>, вновь был осужден ДД.ММ.ГГГГ, освободился ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения в местах лишения свободы был снят с регистрационного учета по месту жительства, а также с очереди на предоставление жилья. Со слов знакомых ему известно, что дом, в котором он проживал, был снесен осенью 2004 года. Считает, что его жилищные права нарушены, в том числе и не предоставлением жилья как ребенку – сироте.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО 

<

адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил в иске отказать, суду пояснил, что дом, в котором проживал истец, муниципальной собственностью не являлся, на балансе Администрации МО 

<

адрес> не стоял. Администрация МО 

<

адрес> жилое помещение не сносила, расселение жильцов не осуществляла, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу. Жилое помещение, в котором проживал истец, до сноса дома находилось на балансе 

<

адрес>, и соответственно, являлось муниципальной собственностью района, в муниципальную собственность села Красноселькуп не принималось. Истец в настоящее время не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, поскольку находясь в местах лишения свободы, не прошел перерегистрацию и был снят с учета лиц, нуждающихся в жилье. Ранее ФИО1 состоял в списках лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, был в числе первых. Просит применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица МП ОМВД по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив предоставленные суду доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости истца ФИО1 в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных тем же Федеральным законом.

Жилищный кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, при разрешении спора суд руководствуется как нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент сноса жилого помещения, так и нормами Жилищного кодекса РФ, действующего в настоящее время. 

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в семье опекуна ФИО2, что подтверждается справкой и.о. начальника Управления образования Администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал с семьей опекуна ФИО2 по адресу 

<

адрес>-а 

<

адрес>, что подтверждается корешком ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Красноселькупского сельсовета, где он включен в состав семьи опекуна - нанимателя жилого помещения (л.д.15). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается справкой специалиста МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). 

Из пояснений ФИО1 следует, что опекун ФИО2 умерла в 2002 году, ранее умерла ее дочь ФИО9, ФИО10, сын ФИО2 задолго до сноса дома получил квартиру, его брат ФИО4 в 

<

адрес> не проживает длительное время. На момент смерти ФИО2 и до его осуждения в мае 2004 года он проживал в спорной квартире один.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания (п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

Из ордера, пояснений истца, следует, что занимаемая истцом квартира была двухкомнатной, 23 кв.м жилой площади. 

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Регистрация по месту жительства ФИО1 в указанной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и нанимателем было достигнуто соглашение о его вселении в квартиру и подтверждает тот факт, что жилое помещение было предоставлено ему не во временное пользование, а бессрочно. 

Из указанного следует, что истец как член семьи нанимателя занимал жилое помещение - 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях ст. 10 ЖК РСФСР - на праве бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора найма. Указанное жилое помещение сохранялось за ним и на период срока отбывания наказания.

Достоверно установлено при рассмотрении дела и не оспаривается сторонами, что 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> ЯНАО, был снесен осенью 2004 года и в настоящее время не существует.

Истец во время сноса дома отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, освободился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФГУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Таким образом, суд приходит к выводу, что выезд истца из ранее занимаемой квартиры был вынужденным. Обстоятельств, свидетельствующих о добровольном прекращении права пользования ранее занимаемым жилым помещением, не установлено. Требование о лишении истца права пользования данной квартирой никем не заявлялось. Другое постоянное место жительства истцу не предоставлено, права пользования другими жилыми помещениями в 

<

адрес> и за его пределами он не имеет.

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в связи со сносом дома ответчиком не оспаривается.

В силу статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что в иных случаях сноса дома, гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета Народных депутатов.

Сторонами не оспаривается, что дом, где ранее проживал истец, находился в ведении администрации Красноселькупского сельсовета – территориального подразделения администрации муниципального образования 

<

адрес>

Ссылка представителя администрации поселения на то, что занимаемая истцом по договору социального найма квартира принадлежала муниципальному району, в связи с чем обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома должна быть возложена именно на администрацию района, отклоняется судом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений. 

Частью 1 статьи 2 Закона 

<

адрес> от 27.10.2014г. №-ЗАО О некоторых вопросах организации местного самоуправления в ЯНАО» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросу местного значения сельских поселений 

<

адрес>.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Из статьи 15 вышеназванного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения муниципального района обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства не относится.

Не усматривается наличие данных полномочий также и из Устава муниципального образования 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, доводы о том, что обеспечение социальным жильем истца не входит в полномочия администрации поселения, не основаны на законе.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления требований действующего законодательства не может влечь нарушение установленных прав граждан, в том числе гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилое помещение. В противном случае это нарушает конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ), из которого вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, являющихся неотчуждаемыми и непосредственно действующими согласно ст. 17, 18 Конституции РФ; их соблюдения и защиты.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в Администрации МО село Красноселькуп. Из указанного списка был исключен, в связи с неявкой на перерегистрацию по причине нахождения в местах лишения свободы. Данный факт подтвержден в судебном заседании истцом ФИО3, а также представителем ответчика. Требование суда о предоставлении соответствующих письменных доказательств ответчиком проигнорировано. 

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2 ст. 5 ФЗ)

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (пункт 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).

Оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, у Администрации МО село Красноселькуп не имелось. Снятие его с регистрационного учета по месту жительства в силу постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П незаконно.

Согласно справке Управления по труду и социальной защите населения Администрации МО Красноселькупский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете по категории малоимущий одиноко проживающий.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является малоимущим, нуждающимся в жилье, в связи со сносом жилого помещения, занимаемого им на правах члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных положений жилищного законодательства, истец подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии с нормой предоставления после сноса дома, однако до настоящего времени оно ему не предоставлено. 

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу статьи 5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Из закреплённых в статье 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» положений, регулирующих порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, следует, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 28-5 указанного Закона нанимателю, принятому по месту жительства на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Решением Собрания представителей муниципального образования Красноселькупский район от 15.06.2005 года № 245 «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере: на одного человека - 33 квадратных метров общей площади.

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 2 ст. 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-ЗАО возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления - не менее 33 кв.м., исходя из чего, требования истца о предоставления жилого помещения на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд не находит подлежащим удовлетворению. Спорные отношения носят длящийся характер и восстановление жилищных прав не может быть поставлено в зависимость от срока обращения в суд. Истцом по независящим от него обстоятельствам не было реализовано имеющееся у него право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение взамен снесённого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Красноселькупского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования село Красноселькуп удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования село Красноселькуп предоставить ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенной в границах села Красноселькуп ЯНАО.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления через Красноселькупский районный суд.

Председательствующий Л.Т. Шанкина

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2017 года.