Дело № 2-1136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 05 сентября 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., при секретаре Бистерфельд С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о включении в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, перерасчете пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в стаж для определения повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента её назначения с ДАТА.

Требования мотивированы тем, что ДАТА истец обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по достижению возраста 50 лет в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Истцу была назначена пенсия. В конце декабря 2017 она обратилась с заявлением в УПФ о перерасчете назначенной ей пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда от ДАТА ей было отказано в повышении базовой части трудовой пенсии и принято решение об исключении из стажа, дающего право на повышенную базовую часть периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. В апреле 2018 получаемая ею пенсия была уменьшена до 10200руб. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в стаж при перерасчете назначенной пенсии и повышении фиксированного базового размера трудовой пенсии, так как ранее действовавшая ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала с учетом их уточнения, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 является получателем пенсии с ДАТА, пенсия назначена в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При назначении пенсии ФИО1 в специальный стаж были включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком. Установление повышенных размеров базовых частей пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим требуемый страховой стаж, предусмотрено Законом от 01.12.2007г. №312-ФЗ. Поскольку новое правовое регулирование введено с 1 января 2008г. впервые, оснований для распространения положений определения Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть пенсии не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации Закона № 312-ФЗ производится без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА является получателем трудовой пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 статьи 28 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При определении права на досрочную пенсию в специальный стаж истца были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В силу п. 6 ст. 14 указанного Закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п. п. 2 - 5 настоящей статьи.

Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (в редакции закона от 01.12.2007г. №312-ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц.

Решением № 492/2 от 19.03.2018г. ГУ УПФ РФ по Выксунскому району исключило из стажа, дающего право на повышенную базовую часть трудовой пенсии в связи с реализацией Закона от 01.12.2007г. № 312-ФЗ периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Однако, по мнению суда, позиция ответчика основана на неверном толковании права.

Ранее действовавшая статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с ДАТА указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Кроме того, судом учитываются положения пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4ст.15, ч.1 ст.ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком в силу действующего на тот период законодательства подлежали включению в специальный стаж, в том числе в стаж работы в РКС, более того ГУ УПФ РФ по Выксунскому району при определении права ФИО1 на досрочное назначение пенсии включило в специальный стаж, в том числе стаж работы в РКС данные периоды отпусков, законных оснований для того, чтобы не учитывать указанные периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком при определении права на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии у ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса не имелось.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области включить в стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом стажа, дающего право на повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии, то есть времени нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком, с момента назначения пенсии с 17 октября 2010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Ю.О. Красовская