Дело № 2-274/2023 

УИД 35RS0007-01-2023-000405-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 06 декабря 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании действий противоправными,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) с целью исполнения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в торговой точке по адресу: 

<

адрес> реализует минеральную воду: «Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Вологодская» скважина № 3218 1,5 л.» без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции в ГИС МТ, в связи с чем ИП ФИО1 Сокольским территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2023 года №, которое направлено на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета индивидуального предпринимателя в системе ГИС МТ.

Сокольский территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 15 ноября 2023 года обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в котором с учетом уточнения исковых требований просило признать действия ИП ФИО1 в торговой точке: 

<

адрес> в части реализации упакованной воды без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ противоправными, обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 162300, 

<

...>).

В судебное заседание представитель истца Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» должностные лица органа государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу пункта 12 статьи 2 ФЗ № 381, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 ФЗ № 381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 ФЗ № 381).

Исходя из пункта 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной си мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (пункт 13 Правил № 515).

Соответственно, в случае оборота товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, хозяйствующий субъект должен быть зарегистрирован в системе ГИС МТ.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотам товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841) установлено, что участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 года, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях); при этом участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей упакованной воды.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 установлен перечень упакованной воды, которая подлежит маркировке кодами идентификации - это природные минеральные воды, газированные; воды, включая природные или искусственные минеральные, газированные, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ; детская питьевая вода.

Согласно Правилам маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «участники оборота упакованной воды» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота упакованной воды, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных филиалов иностранных я юридических лиц в Российской Федерации, приобретающих упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также оказывающих услуги в рамках агентских договоров и (или) договоров комиссии и (или) с почтовые услуги по доставке упакованной воды или связанные с ними услуги при продаже по образцам и при продаже дистанционным способом, включая логистические услуги, предпродажную подготовку упакованной воды, сборку и упаковку, доставку упакованной воды конечным потребителям от имени продавца с одновременным принятием денежных средств за выданную упакованную воду или наложенного платежа, а также приобретающих либо реализующих (продающих) упакованную воду по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод упакованной воды из оборота по такой сделке).

Регистрация участников оборота упакованной воды, порядок маркировки указанной продукции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841, а также в Пошаговой инструкции о работе в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров для участников оборота товарной группы «Упакованная вода», Инструкции по регистрации участника оборота товаров.

В силу пункта 15 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841, регистрация участника оборота упакованной воды в информационной системе мониторинга осуществляется на основании, заявления участника оборота упакованной воды, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника оборота упакованной воды без доверенности.

Участники оборота товаров, зарегистрированные в системе «Честный знак» начинающие оборот новой товарной группы, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в личном кабинете добавляют указанную товарную группу и подписывают договор на подключение в целях регистрации в информационной системе мониторинга. Подробный порядок действия указан также в Пошаговой инструкции о работе в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров для участников оборота товарной группы «Упакованная вода», Инструкции по регистрации участника оборота товаров.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года № 198 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», Приказа № 56 от 11 апреля 2023 года «О внесении изменений в Приказ № 198 от 10 ноября 2022 года», Задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21 ноября 2022 года, 30 августа 2023 года в период с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При анализе данных, содержащихся в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет 

<

адрес> выявлены следующие действия (бездействия) в разделе «Незарегистрированный участник оборота товаров» выявлен факт розничной реализации маркированных товаров участником незарегистрированным в ГИС МТ по товарной группе «Упакованная вода», а именно 16 августа 2023 года в 11 часов 33 минуты в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, незарегистрированным участником оборота товаров ГИС МТ товарной группы «Упакованная вода» осуществлена продажа (чек на реализацию №) «Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Вологодская» скважина № 3218 1.5л» в количестве 2 штук по цене за 1 штуку 49 рублей, с кодами маркировки товаров: №, №.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Сокольским территориальным отделом установлено, что ИП ФИО1 реализует упакованную воду без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, в связи с чем ИП ФИО1 Сокольским территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2023 года №. Указанное предостережение направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: 

<

адрес>. Указанная электронная почта размещена в карточке личного кабинета ИП ФИО1 в системе ГИС МТ.

При проведении анализа данных ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: 

<

адрес>, Сокольским территориальным отделом установлено, что в период с 30 августа 2023 года по 01 ноября 2023 года со стороны ИП ФИО1 продолжается реализация упакованной воды без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, что подтверждается сведениями из информационного ресурса. 

Системой ГИС МТ зарегистрированы отклонения в отношении ИП ФИО1 при реализации упакованной воды: отклонения от 18 октября 2023 года, 20 сентября 2023 года, в том, что в торговой точке по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 реализуется упакованная вода – Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Вологодская» скважина № 3218 1,5л; Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Вологодская» скважина № 3218 0.5л, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, что подтверждается чеками № от 18 октября 2023 года, № от 20 сентября 2023 года.

Указанные отклонения свидетельствовали о том, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 августа 2023 года № продолжала осуществлять продажу упакованной воды без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

Кроме того, Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области осуществлена проверка регистрации ИП ФИО1 в качестве участника оборота упакованной воды в ГИС МТ 

<

адрес>. Исходя из сведений, отображенных на указанном сервисе, ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: молоко; соковая продукция и безалкогольная продукция.

Регистрация по товарной группе «Упакованная вода» у ИП ФИО1 отсутствовала.

ИП ФИО1 зарегистрировалась в ГИС МТ по товарной группе «Упакованная вода», тип участника – розничная торговля лишь 04 декабря 2023 года.

При таких обстоятельствах, факт отсутствия регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота по товарной группе «Упакованная вода» в системе ГИС МТ нашел свое подтверждение в материалах дела.

Согласно статье 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными, обязании довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРН № в торговой точке: 

<

адрес> в части реализации упакованной воды без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 162300, 

<

...>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года.